铁岭：公铁联运通欧亚 人大监督促开放

近年来，辽宁省铁岭市人大常委会紧紧围绕开放发展大局，聚焦通道经济、开放平台建设重点工作，充分发挥代表作用，综合运用代表建言、专项调研、跟踪督办、向上争取等多种方式，以代表履职汇聚民智，以有效监督破解发展堵点，有力推动全市对外开放实现从瓶颈制约到提质跃升的重大转变。

立足短板痛点

代表精准建言破局开路

长期以来，地理区位限制、通道体系偏弱、平台效能不足，是制约铁岭对外开放的突出短板。作为内陆城市，跨境物流成本高、货源集聚能力弱、外贸业态单一，难以充分释放特色产业、优质产品的外向型发展优势。

为打通开放堵点、补齐发展弱项，各级人大代表深耕一线、履职下沉，常态化走进物流场站、外贸企业、产业园区调研走访，精准梳理发展难点、企业痛点、行业堵点，形成一系列贴合实际、务实可行、利及长远的高质量建议，为市委市政府科学决策提供坚实民意支撑和智力支持。

针对保税物流中心“重建设、轻运营”、区港联动不紧密、外贸主体培育滞后等问题，有代表提交了《关于大力推动保税物流中心建设努力提升对外开放水平的建议》，提出要完善配套功能、强化政策扶持、健全集货体系、深化内外贸融合等举措，推动开放平台从“建成投用”向“高效运营、常态赋能”转变。

围绕现代物流体系不完善、融入全省开放格局不深入等短板，有代表提出了《关于加快打造现代物流枢纽中心的建议》，建议依托铁路场站、保税平台、跨境通道资源，谋划构建内外联通、高效便捷的现代物流体系，助力铁岭深度融入东北海陆大通道，打造辽北对外开放重要门户。

同时，代表们持续紧盯中欧班列发展瓶颈，围绕争取固定始发资质、优化通关流程、降低物流成本、培育本地货源等重点内容持续建言，为全市通道经济破题起步找准关键突破口。

寓支持于监督

政策体系持续迭代完善

人大监督发力，发展提质增效。市人大常委会将对外开放、通道经济、平台载体建设纳入年度重点监督清单，通过专项视察、专题调研、审议评议、跟踪督办、闭环落实等多元监督方式，紧盯代表建议落地转化，以刚性监督倒逼短板整改、机制完善、效能提升。

针对代表建言梳理的突出问题，市政府高度重视、逐项认领、系统施策，不断完善对外开放顶层设计。

出台《节点型现代物流陆港基地建设工作方案》，将国际陆港、保税物流中心、中欧班列建设一体谋划、一体推进，纳入全市重点产业基地布局，系统性重塑铁岭开放发展新格局。聚焦班列运营难题，精准出台配套扶持政策，有效降低跨境物流成本，提升区域货源集聚吸引力。

印发《铁岭市促进跨境电商加快发展行动方案》，推动保税贸易、跨境电商与中欧班列深度融合，畅通B2B跨境出口通道，构建“保税仓储+跨境电商+中欧班列”一体化发展模式。

同时持续深化通关便利化改革，优化海关、铁路、场站协同联动机制，固化“保税物流+中欧班列”区港直通模式，压缩通关时限、提升流转效率，逐步构建起规划引领、政策支撑、业态丰富、服务优质的全方位开放发展体系。  

深耕精准监督

开放发展实现历史性突破

靶向监督、久久为功，一系列代表建言、一套套政策举措、一次次跟踪问效，推动铁岭对外开放实现从无到有、从弱到强、从散到稳的历史性蝶变。

班列通道实现质的飞跃。此前，铁岭中欧班列长期为临时开行模式，车次不固定、运力不稳定，不仅增加企业沟通成本，还曾出现货物积压、履约受阻等问题，影响营商环境与对外开放形象。加之省内政策约束，本地货物需集结沈阳始发，往返增加160公里运距，大幅抬高物流成本、造成客户流失。

为彻底破解这一桎梏，市人大常委会立足调研成果，借助省“两会”平台积极发声，主动对接省人大专题汇报，全力争取政策支持。在省市两级人大持续推动下，2025年7月，铁岭中欧班列固定8059车次落地，8月9日首趟图定班列开行，标志着铁岭成为全省继沈阳、大连之后第三个中欧班列始发城市，彻底终结无稳定国际铁路货运通道的历史。

截至目前，全市中欧班列已累计开行75列，货值达17.1亿元，定时、定点、定线的常态化运营，让“钢铁驼队”稳定驰骋亚欧大陆。

平台能级实现全面跃升。在人大跟踪监督推动下，铁路物流基地基础设施短板加快补齐，场站出入口泥土路改造工程稳步推进，预计今年年底全面竣工，将彻底打通物流运输“最后一公里”，极大提升跨境货运通行效率。保税物流中心（B型）功能全面激活，保税仓储、入区退税、跨境集散、区港联动等业态全面落地。

8月8日，全省首单“保税（B型）+TIR”跨境货运业务落地铁岭，实现货物“一次申报、一证到底、一车直达”，填补了全市TIR跨境整车运输空白，与中欧班列形成公铁互补、双向赋能的开放新格局。开原赢德、铁岭布延恩等本土企业实现常态化跨境通关，外贸主体持续壮大，轻工产品、装备制造、特色农产品依托双通道远销欧亚市场。

如今的铁岭，深度融入中蒙俄经济走廊、东北海陆大通道建设，稳步建设沈阳现代化都市圈北部开放门户，通道经济、平台经济、外贸经济叠加赋能，全域开放氛围愈发浓厚。市人大常委会将持续聚焦全市对外开放中心任务，做实精准监督、全程监督、有效监督，充分发挥代表主体作用，持续助推通道提质、平台增效、产业赋能、环境优化，助力铁岭对外开放越走越宽、振兴动能持续迸发。