共谋发展 共促繁荣 共赢未来——第八次发展中国家议员研讨班侧记

天下同归而殊途，一致而百虑。建设一个更加美好的世界，是全人类的共同愿望。

2026年8月24日至31日，聚焦“加强议会间交流，推动实现可持续发展”主题，中国全国人大和各国议会联盟（以下简称“议联”）合作举办第八次发展中国家议员研讨班，来自11个国家和2个国际组织的50多名议员和官员参加。

全国人大常委会副委员长肖捷出席开班式并致辞。他表示，中方愿与各方一道，充分发挥立法机构职能作用，积极应对新变革新挑战，深化交流互鉴，凝聚国际共识，促进共同发展，推动改革完善全球治理。

议联秘书长安达·菲利普说：“多年来中国取得丰硕发展成果，为全球提供有益借鉴。中国全国人大是议联的重要合作伙伴，双方凝聚共识、协同发力，助推联合国可持续发展目标落到实处。”

联合国驻华协调员杰思衡认为，当下各类挑战具有全球性，破解之道离不开国际协作。各国议员可以增进对话交流、互学互鉴经验、开展务实合作，为可持续发展目标落地注入动能。

研讨班一行走进小米汽车超级工厂，感受中国新质生产力的强劲脉动。摄影/孟伟

追求普惠包容的发展

“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强民众的幸福感、获得感、安全感。”2021年9月21日，在第76届联合国大会一般性辩论上，习近平主席郑重提出全球发展倡议，呼吁国际社会关注发展中国家面临的紧迫问题，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。

可持续发展的根基，在于充分发挥人的潜能。围绕“促进人口高质量发展要求我们怎么做”这一主题，全国人大环资委委员谭琳进行讲解。她指出，要深化教育卫生创新，提高人口综合素质；建立健全生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展；加强人力资源开发利用，增加全社会劳动力有效供给；实施积极应对人口老龄化国家战略，努力让老年人老有所养、老有所为、老有所乐。

“到2035年，中国人均国内生产总值将达到中等发达国家水平。”在专题研讨中，全国人大社会委委员张翼表示，要以产业升级夯实发展根基，促进第一、二、三产业协同增效；以农业提质驱动现代转型，构建产业化运营、市场化运作格局；以科技赋能激活内生动力，加速科研成果转化落地；以精准施策护航民生福祉，保障人民安居乐业、社会安定有序。

联合国17个可持续发展目标是衡量现代国家治理能力与长期发展潜力的国际通用标准。“我们已经把446部法律译为斯瓦希里语，便于执法机构与普通民众领会立法背景、主动参与法律实施，助力落实全部可持续发展目标。”坦桑尼亚议员达马斯·丹尼尔·恩敦巴罗介绍，坦桑尼亚把本国立法同联合国2030年可持续发展议程进行系统衔接，既全面检视现行法律，排查各领域法律空白，又搭建配套立法框架，为行政部门贯彻可持续发展相关政策提供法治支撑，推动国际承诺转化为国内法定要求。

“全球发展倡议旨在加快落实联合国2030年可持续发展议程，坚持以人民为中心的发展理念，把人的发展置于突出位置。对尼日尔等撒哈拉以南非洲国家而言，这一倡议带来宝贵的战略机遇。”尼日尔议员阿卜杜勒卡里姆·多多·布卡里说。

研讨班一行走进河南洛阳博物馆，体验古都的历史文化魅力。摄影/孟伟

巴哈马众议员欧文·韦尔斯认为，评判一个国家的发展水平，不能简单以人口总量作为衡量标尺，更要兼顾国民健康状况、受教育程度、技能素养等。中国的经验充分印证，将教育与医疗卫生作为提升国民综合素质的基础性投入，意义重大。

“发展，意味着为儿童提供优质教育，为青年拓展发展机遇，为家庭缔造美好生活，为子孙后代守护宜居安宁的地球家园。”马尔代夫议员易卜拉欣·诺法尔说，“通过此次参访，我认识到，不应被固有的发展认知束缚。中国改革发展实践，蕴藏诸多现实启迪。”

迈向创新驱动的繁荣

“在北京的Robot Mall机器人4S店，我们看到人形机器人表演舞蹈、演奏乐器、练空手道，还可以代办各类事务。”科特迪瓦国民议会议员乔治·伊夫·莫奈向《中国人大》全媒体记者分享。

研讨班一行走进Robot Mall机器人4S店，观看人形机器人表演。摄影/孟伟

《全球人工智能创新指数报告2026》显示，中国率先实现人形机器人规模化量产，2025年出货量占全球比重高达88.7%。“人工智能技术发展越是一日千里，向上向善、造福人类的方向越要正确锚定，监管治理的尺度越要精准把握，防范失控的措施越要及时完善。”在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上，习近平主席强调，要始终用人类智慧和国际共识引领人工智能发展，使其真正成为增进全人类福祉、推动人类文明进步的强大正能量。

从“‘人工智能+’政策部署”、“‘人工智能+民生福祉’的中国实践”、“人工智能治理：探索与前瞻”三部分，国家信息中心经济预测部人口监测预测与发展政策研究室主任于凤霞进行了题为《“人工智能+”时代的民生福祉：实践探索与治理前瞻》的讲授。她认为，要从“回应式治理”走向“敏捷治理”，从“小切口”立法走向综合性立法，从“国内治理”走向“全球共治”，构建“技术与社会水乳交融的生态”。“治理的目标不是‘管住技术’，而是让技术与社会的‘双向奔赴’更顺畅、更安全。”

国家发展改革委国际合作中心研究员谢琳灿详细介绍了中国人工智能发展的顶层设计。她说，目前，依托上海合作组织、金砖国家等搭建多边共享平台，阿里巴巴、华为等企业积极布局海外市场。我国与多个共建“一带一路”国家建设人工智能实验室，赋能当地人工智能能力建设。展望未来，要进一步拓展数字经济领域务实合作，推动“一带一路”框架下低碳技术落地应用，促成软硬件与配套服务一体化出海。

“人工智能是各国高度关注的重要议题。2022年议联出台的战略规划并未涉及这一领域，新版已将其纳入考量。确保所有国家平等使用人工智能意义重大，这将助力相关机构提升工作效能、增强透明度与问责水平。”安达·菲利普表示，构建人工智能治理体系无法靠单一国家完成，国际合作与议会协作不可或缺。今年7月，日内瓦举办多场人工智能治理高级别会议，梳理全球主要进程。议联积极拓展议会参与渠道，广纳各方诉求方案，促进相向而行、携手共治。

“人工智能不是单纯的技术议题，其影响力已延伸至政治、经济、社会等多重领域。”苏里南议员英格丽德·卡尔塔-宾格发出倡议，希望各方在推进数字化能力建设、保障技术普惠可及、构建负责任的人工智能治理体系等领域深化国际合作。

土耳其议员余克赛尔·曼苏尔·科伦驰介绍，土耳其大国民议会设立数字媒体委员会，跟踪研判人工智能与数字领域发展态势，推进相关立法进程。“我们认同联合国各类全球人工智能治理框架文件，主张全球南方国家凝聚共识，恪守人工智能作为惠及全人类的公共产品这一理念，携手共创美好未来。”

守护绿色永续的未来

从积极落实《联合国气候变化框架公约》、《巴黎协定》，到宣布中国2035年国家自主贡献目标；从与多国合作建立跨境自然保护地和生态廊道，到率先出资成立昆明生物多样性基金……中国始终是全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。

立足“全球可持续发展与气候挑战的新形势”、“中国生态文明建设及绿色低碳发展政策制度进展”、“国际气候、安全与发展合作：机遇与建议”三个维度，全国人大环资委委员王毅阐述了《协同减排与发展，深化全球气候治理》相关内容。他提出四点主张，开展多层次国际对话磋商，增信释疑；推进低碳技术联合研发，降低成本，分担风险；拓展可持续贸易与投融资合作，统筹国际国内可持续发展政策；夯实南南合作及第三方市场合作基础，培育绿色供应链，建设低碳韧性基础设施。

研讨班一行走进宇通客车股份有限公司，观摩现代化生产线。摄影/孟伟

在《全球气候治理与中国行动》的专题研讨中，面对各国议员提出的“中国气候治理的目标是什么”、“发展前景如何”等问题，中国气象局国家气候中心主任巢清尘表示：“我们坚持法治先行，筑牢气候治理的法治根基；稳步实现‘双碳’目标，建设气候韧性社会；在国家层面落实国际条约，将国家自主贡献、温室气体清单编制及履约报告纳入法治轨道；践行大国担当，为全球气候治理贡献中国智慧与中国方案。”

“贫困与气候灾害风险相互交织。一场飓风短短数小时，便能摧毁房屋、农田、产业，让许多家庭失去生计。”多米尼克议员达伦·皮纳德说，“正因如此，我们着力建设具备抗灾能力的道路、桥梁、住房等公共基础设施。这类防灾投入，是减贫举措，更是落实可持续发展目标的探索行动。”

苏里南超过90%的国土被热带雨林覆盖，是全球少数“负碳国家”之一。英格丽德·卡尔塔-宾格说：“我国面临的发展挑战，不单是追求经济增长，更要在兴业富民的同时，守护这份惠及全人类的自然资源。我们主张，未来发展应当坚守服务人民的创新路径、秉持尊重自然的开发准则、巩固造福各国的国际协作。”

凝聚多元互鉴的共识

“从北京赴河南的参访行程，我们探寻了源远流长的中国文化，感知中国式现代化的崭新气象。”欧文·韦尔斯说，“走进郑州市金水区经八路街道人大代表联络站，大家看到治理体系延伸至社区一线、贴近基层民众。居民通过多元渠道表达诉求，人大代表忠实履行法定职责，推动群众关切转化为务实举措，让民意得到有效回应。”

研讨班一行走进河南省郑州市金水区经八路街道人大代表联络站，了解全过程人民民主的基层实践。摄影/孟伟

“河南的民主实践、科技文化给我留下了深刻印象。尼中两国友谊根基深厚，人文联系紧密绵长。尺尊公主与艺术巨匠阿尼哥的贡献，正是这份友好交往的生动见证。时至今日，两国在基础设施、互联互通、经贸往来等领域合作密切。”尼泊尔众议员卡马尔·苏贝迪说。

合作共赢是大势，尊重理解是基础，聚力同行是关键。安提瓜和巴布达参议员乔尔·雷恩认为，可持续发展目标承载共同愿景，各国议会肩负重要使命，助推宏伟蓝图转化为务实成果。除健全相关立法外，还需推动政策落地实施，强化监督问责，确保各项举措切实服务本国民众。

初心不改，虽远不怠；矢志不渝，虽艰必达。“自联合国2030年可持续发展议程通过以来，议联在全球、区域、国家等层面，举办了上百场理念宣介与能力建设活动，助力各国议会提升履职效能。”安达·菲利普表示，践行可持续发展目标具备现实基础，但不会自行达成。这需要各国议会、议员及议会工作人员主动担当，以高远站位谋划立法布局，以规范程序统筹预算编制，以团结底色推进多边协作，促成各项目标落地见效。议联期待同各国议会密切往来，并结合实际需求提供相应技术支持。

研讨班一行走进宇通客车股份有限公司，试乘新型汽车。摄影/孟伟

孟加拉国议员尼卢法尔·乔杜里·莫尼说：“我们高度重视借助议联等平台交流经验、深化合作，探索契合本国国情的务实方案。这类方案不以依附关系为前提，而以伙伴关系为根基；不囿于孤立封闭，而追求互联互通；不奉行零和博弈式的竞争，而致力实现共同繁荣。”