温州：助力民营经济创新发展

9月9日，以“创新聚势 赋能未来”为主题的2026民营经济创新发展大会在浙江温州举行。600余位全国知名民营企业家、专家学者齐聚瓯江之畔，共同探讨民营经济创新发展的未来路径。

这样一场高规格的全国性盛会落户温州，绝非偶然。这份青睐背后，是绕不开的追问：温州民营经济凭什么持续领跑？答案写在160万户市场经营主体的蓬勃生机里，写在GDP历史性突破万亿大关的跃升曲线上，也写在温州市人大常委会以法治之力护航民营经济行稳致远的生动实践中。

立法引领

筑牢创新发展法治根基

创新之路，最怕后顾之忧。温州一家科技型民企负责人曾坦言：“研发投入高且回报不确定，核心技术存在外泄风险，融资渠道不畅。”这不是单个企业的烦恼，而是民营企业创新面临的共性问题。

痛点在哪，立法就跟到哪。温州市人大常委会坚持立法引领，着力构建民营经济法规体系——率先出台为民营企业科技创新提供法治支撑的《温州市民营企业科技创新促进条例》，从研发投入、技术改造到成果转化，全链条激励企业创新；制定《温州市企业商业秘密保护规定》，一体推动企业自我保护、行政保护、司法保护，为企业核心竞争力织密安全防护网；制定《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》，将亲清政商关系构建、公平竞争环境营造、惠企政策直达机制等改革经验写入法条，为民营经济健康发展提供基础性制度保障。一部部法规精准回应企业关切，让创新者卸下包袱、轻装上阵。

监督问效

推动惠企政策落地见效

监督重在实效，重在回应企业关切。2025年6月，温州市人大常委会召开优化营商环境专题询问会，常委会组成人员和人大代表围绕融资难融资贵、涉企审批提速、惠企政策“免申即享”等堵点痛点，与市政府相关部门负责人面对面询问。应询部门逐一回应、作出承诺，会后建立清单，跟踪督办，让专题询问从“问”到“办”形成闭环。

一次询问，折射的是人大监督贯穿民营企业创新全链条的持续发力：聚焦科创平台建设，专题听取和审议“一港五谷”建设情况报告，推动解决平台功能定位模糊、科创链与产业链融合不深等问题；聚焦法治政府建设，开展行政复议、行政应诉监督，2025年全年行政诉讼案件数、败诉量、败诉率实现“三下降”；聚焦政务服务效能，监督促进数字化转型，“数据得地”机制入选“全国优化营商环境创新实践十大案例”；聚焦创新要素保障，持续监督财政科技资金投入和惠企政策兑现；聚焦民营经济司法保障，加强中小微企业司法保障等工作监督，通过代表联络站和“两个健康‘e观察’”等数字化应用场景广泛收集企业需求，推动率先建成“企检服务中心”。人大监督环环相扣、步步深入，让民营企业心无旁骛谋创新、放开手脚干事业。

决定赋能

厚植亲商重商发展沃土

温州市人大常委会紧扣民营经济发展主线，以久久为功的制度性安排，持续释放护航民营经济创新发展的制度力量。

设立“温州民营企业家节”，以制度性礼遇将“亲商、重商、安商”理念固化为城市文化基因，温州连续多年被评为“企业家幸福感最强市”；作出《关于打造一流营商环境 建设全国民营经济示范城市的决议》，推动“涉企柔性执法一件事”清单改革率先落地，支持创新设立全国首家“数据资源法庭”，温州在“万家民营企业评营商环境”中位居全国前列；设立“温州人才日”，推动人才工作与城市发展战略同频共振，近年来每年引育人才超20万人。

从礼遇企业家，到优化营商环境，再到构筑人才生态，一项项决定、决议把党委决策部署经法定程序转化为全市人民的共同意志，转化为企业稳定、透明、可预期的制度环境。

代表聚力

激活一线创新澎湃动能

代表是密切联系群众、服务民营企业的前沿力量。温州市人大常委会支持和保障代表依法履职，引导代表围绕民营经济创新发展听民意、汇民智、解民忧，以代表履职的“活跃度”提升服务民企的“精准度”，把全过程人民民主落到服务民营经济创新发展的第一线。

温州市、县两级人大上下联动、多点发力，以依法有序、务实有效的代表履职，为民营经济创新发展凝聚合力。在市级层面，建立健全重点建议督办机制，将涉及民营企业科技创新、人才引育、融资畅通等方面的建议列为重点督办件，由常委会领导牵头督办、相关工委跟踪落实。在县（市、区）层面，因地制宜打造民营经济基层联系点、“代表联络站+产业园区”等履职平台，将代表履职触角延伸到民营企业身边。

从建议提出到督办落实，从代表进站到服务企业，全市人大系统形成纵向贯通、横向联动、多点开花的代表助力民营经济创新发展工作格局。

下一步，温州市人大常委会将持续紧扣市委高水平建设创新温州的战略部署，以高质量立法引领创新方向，以高效能监督推动政策落实，以高水平决定凝聚发展共识，以高标准代表工作汇聚民意民智，助力民营经济走好创新发展之路。