以法为盾护青苗 履职尽责筑防线

未成年人是国家的未来、民族的希望。他们的健康成长，关系千家万户的幸福安宁，关系社会的和谐稳定，关系全面推进依法治国的长远大局。近年来，陕西省绥德县人大常委会依法履职尽责，坚持问题导向，综合运用专题调研、执法检查、法治宣传、代表履职、制度汇编等多种方式，打出未成年人保护“组合拳”，厚植法治根基，为青年成长保驾护航。

调研校园筑防线 严防欺凌护少年

预防校园欺凌是未成年人保护的首要关切。2025年3月，绥德县人大常委会组织部分县人大常委会委员、市县人大代表、镇人大主席，联合多部门开展全县校园法治化建设专题调研。调研组深入多所校园，围绕法治教育、校园安全管理、防欺凌治理、学生心理健康辅导等重点工作，通过实地走访、查阅台账、座谈交流等方式，全面摸排全县校园法治建设及校园周边治理工作实情。

经调研发现，全县校园法治化建设工作仍存在诸多短板弱项：法治教育形式单一，以课堂理论宣讲为主，学生参与积极性不高，法治教育实效性不足；法治副校长履职效能不强，家校法治协同育人机制衔接不畅、落实不力；风险防控体系有待完善，校园欺凌隐患、学生心理问题排查不够细致，应急处置机制不够健全；校园周边治理存在短板，流动摊贩、违规经营等问题易反弹，多部门联合整治力度仍需持续强化。

针对调研发现的问题，该县进一步健全联动机制，完善校园欺凌防控、安全隐患常态化排查治理制度，推动法治副校长履职、家校协同育人等制度落地见效，持续提升师生法治素养和自我保护能力。同时，总结推广远竹中学“12345”安全工作法，实现校园欺凌苗头性问题早发现、早干预、早处置。各学校全面建立校园欺凌发现报告制度，常态化联合交管、市场监管等部门开展校园周边环境专项整治，全力打造平安和谐的育人环境。

整治场所除隐患 净化校外护青苗

筑牢未成年人安全屏障，既要守好校园内部阵地，更要整治校外治安环境。2026年4月，绥德县人大常委会调研组，深入城区及部分乡镇，开展全县公共场所治安管理专题调研，先后走访12家台球室、8家棋牌室、5家KTV、4家网吧，查阅执法案卷、整治台账100余份，全面摸清全县公共场所治安管理及未成年人校外保护工作现状。

调研精准查摆当前校外治安治理突出短板与深层问题。随着新型业态快速发展，无人自助台球厅等场所存在监管盲区，隐蔽经营乱象频发；夜间重点时段治安管控薄弱，放学后、节假日等关键节点存在监管真空。同时，治理层面仍存在诸多堵点痛点，相关法律法规界定模糊，智能化技术监管存在漏洞，基层执法力量薄弱，部门联动协同不畅，加之经营主体责任落实缺位、社会共治氛围不足，导致校外未成年人保护治理体系滞后。该县将持续压实各方责任，构建全方位、常态化的社会共治体系，推动公共场所治安管理和未成年人校外保护工作规范化、长效化落地。

执法检查促落实　筑牢法治防护墙

立足校园及校外治安两项专项调研成果，绥德县人大常委会将未成年人保护法、预防未成年人犯罪法执法检查列为全年重点监督工作，严格对照法律条文，常态化督导各部门依法履职，推动未成年人保护法治化落地见效。

聚焦学校领域，督促教育部门将法治教育全面纳入常态化课程体系，实现全县中小学法治副校长配备全覆盖。同时，督导各学校健全完善校园欺凌排查、发现和报告机制，常态化开展校园欺凌预防治理工作，筑牢校内安全屏障。聚焦社会领域，督促公安、文旅、市场监管等职能部门严格落实娱乐场所未成年人禁入管理规定，严查各类违规经营行为。积极搭建治理体系，推动建立“县局专班—派出所护苗工作站—乡镇未成年人保护工作站”三级联动管控架构。对重点未成年人建立“一人一档”动态管理台账，严格落实“月见面、季考察”矫治教育举措，精准落实各项法定保护职责，全方位筑牢未成年人健康成长法治防线。

普法宣教润童心 法治护航助成长

未成年人保护工作，既要强化刚性监督，也要深化柔性普法浸润。绥德县人大常委会坚持宣传教育与监督履职双向发力，持续推动未成年人保护法、预防未成年人犯罪法落地普及，构建全社会共同护苗的法治格局。

绥德县人大常委会依托“代表大讲堂”平台，组织人大代表及机关干部专题研学，引导干部群众树立源头预防、常态治理的护苗理念。依托宪法宣传日契机，机关党支部开展普法主题党日活动，通过广场摆摊宣传、现场答疑解惑、发放法律读本等形式，营造关爱保护未成年人的浓厚社会氛围。同时，组织党员干部深入四十铺法庭、基层派出所实地观摩，直观了解涉未成年人案件办理、矛盾调解、法治宣传等基层工作实情，靶向监督公安、司法机关落实柔性办案、校园维权、特殊群体优待等法定职责，切实提升未成年人司法保护质效。

2025年，绥德县人大常委会系统梳理汇总各级涉未成年保护法规政策，编制完成全方位、全链条的法规政策汇编。汇编涵盖国家基础法律、行业专项规章及省市地方实施细则，覆盖校园管理、网络治理、困境儿童救助、校园周边整治、未成年人消费安全等重点领域，囊括多部门履职依据。此次法规汇编工作，既为人大专项监督提供精准制度依据，也推动校园保护、社会保护、司法保护深度融合、协同发力，以系统化法治建设筑牢全县未成年人健康成长屏障。

纵横联动聚合力 全域护苗启新程

绥德县人大常委会立足未成年人保护监督职能，对标全市未保工作体系要求，坚持纵向贯通、横向协同，持续健全上下联动、全域统筹的未成年人保护工作新格局。

纵向层面，严格落实“市级统筹、县区发力、整体推进”工作机制，主动对接上级未保部门，常态化报送未保工作进展、特色做法和重点成效，精准承接上级工作部署，畅通信息互通、工作衔接渠道，构建起上下贯通、层层落实的工作链条。同时充分盘活基层治理力量，统筹各方资源，常态化开展未成年人关爱帮扶、隐患排查治理等实践工作，夯实基层护苗基础。横向层面，依托县未成年人保护委员会联络小组统筹协调职能，逐步形成“人大监督、专班协调、部门联动”的常态化治理模式，凝聚齐抓共管的强大工作合力。

下一步，绥德县人大常委会将主动对标省内外先进经验，紧盯未成年人保护重点领域和薄弱环节，持续深化监督履职、健全长效机制，全力推动全县未成年人保护工作提质增效、提档升级。