聚力监督赋能 厚植生态底色

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，事关民生福祉与城市长远发展。安徽省淮北市人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕建设“绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”战略定位，坚持法治引领、监督护航、跟踪问效，以高质量人大履职守好绿水青山。

恪守法定监督职能

以刚性约束筑牢生态环保屏障

市人大常委会充分运用宪法法律赋予的监督权，以法治保障生态环境提质增效，推动每一次审议监督都转化成城市绿色转型的生动实践。

抓实法定议题监督，构建闭环督办链条。按照法律规定，县级以上政府应当每年向本级人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况。市人大常委会每年提前组织调研研判，既调取国控环境监测站点、断面水质月报等硬台账资料，又深入企业生产现场、在建工地、污水处理厂、采煤沉陷区治理现场实地察看，全面摸清生态环境现状，精准查找短板弱项。对政府工作报告形成的审议意见以清单形式交办，构建“审议—交办—督办—反馈—再审议”全链条闭环工作机制，将审议意见细化为重点监督项目清单，逐项压实责任、明确完成时限，推动人大监督从会议审议延伸至台账跟踪，确保项目落地见效。

聚焦关键指标攻坚，靶向推动环境提质。紧盯大气、水、土壤污染防治中的深层次问题，实施靶向监督。围绕细颗粒物平均浓度、空气质量优良天数比率、地表水优良水体比例等关键考核指标，提出深入推进涉气重点企业深度治理、加强上下游流域水污染联防联控、持续推进区域联动一体化等审议意见，督促政府逐项制定攻坚方案，推动环境质量指标持续改善。

紧盯突出环境问题

以闭环督办守护蓝天碧水净土

市人大常委会把问题整改的“任务清单”转化为人大监督的“履职清单”，一手抓清单化销号、一手抓系统化修复，把监督触角延伸到生态治理前沿。

实施清单动态管控，从严推进整改销号。突出生态环境问题整改是检验人大监督实效的试金石。紧盯市级生态环境警示片披露问题、上级交办事项，通过专题视察、实地核查、跟踪督办等方式，推动政府建立整改台账、压实整改责任、明确整改时限，严格落实“整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”工作标准，推动一批历史遗留、群众反映强烈的突出生态环境问题妥善解决。

强化系统治理修复，不断擦亮生态底色。在推动问题整改的同时，更加注重系统治理和源头修复。聚焦水环境质量提升，持续跟踪督办城区雨污分流工程建设，通过专题视察、听取审议专项报告、开展工作评议等方式，推动主城区47.4平方千米范围内雨污分流改造任务全面完成，城区污水实现全收集全处理，8条城市黑臭水体全部达到长治久清，城市水环境明显改善。聚焦矿山生态修复，推动落实“谁破坏、谁治理”“谁修复、谁受益”原则，累计完成矿山地质环境生态修复项目278个、治理面积两千余公顷，绿金湖矿山地质环境治理PPP项目成功入选全国生态保护修复典型案例。

服务转型发展大局

以精准有效监督助推绿色升级

市人大常委会把监督着力点放到产业升级第一线，寓支持于监督之中，助推绿色发展。

助推产业向绿升级，积蓄转型发展动能。立足煤炭资源型城市发展实际，统筹生态保护与经济发展关系，以高水平生态保护赋能高质量发展。围绕高质量环境保护促进经济高质量发展，组织专题调研组深入县区、市高新区、煤化工基地走访企业，借鉴外地先进实践，提出坚持统筹推进、坚持多措并举、坚持改革创新、坚持包容审慎等系统性建议，督促政府加快淘汰落后产能、培育战略性新兴产业、优化能源结构。在人大监督推动下，全市完成6家重污染企业搬迁改造，韩村8.5万千瓦光伏发电、南坪8万千瓦风电、双堆5万千瓦风电等项目实现全容量并网，新能源总装机规模达174.8万千瓦，非化石能源终端消费占比达29.3%，绿色低碳发展动能持续增强。

规范涉企执法监管，持续优化营商环境。把优化营商环境融入生态环境监督全过程，聚焦涉企执法检查效能，督促生态环境部门制定“综合查一次”年度执法检查计划，推动建立机动车检验检测机构联合监督检查机制、更新排放检验机构禁止行为负面清单，从制度上减少重复检查、多头执法。针对生态环境社会化第三方服务机构服务质量不高、管理不规范等问题，组织开展专题询问和跟踪监督，推动修订《淮北市生态环境局第三方服务规范》，构建“事前严审、事中严管、事后严评”闭环监管体系，第三方服务项目总数减少43.9%、服务机构总数下降43.75%，实现监督效能与服务发展双向提升。

凝聚协同治理合力

以制度优势提升生态治理效能

市人大常委会充分发挥人民代表大会制度优势，形成全社会齐抓共管的“大环保”工作格局。

激活代表履职效能，办好民生环境建议。人大代表是人民群众的“代言人”，也是生态环境保护的“监督员”。“十四五”期间，市人大代表围绕城乡建设环境与资源保护领域累计提出议案建议326件，市人大常委会通过议案建议交办会、督办调度会、专题调研等方式，推动议案建议全部按期办结，把代表的“好声音”转化为推动绿色发展的“真举措”。常态化邀请人大代表参加视察、专题调研、执法检查等履职活动。充分发挥城建环资专业代表小组作用，组织代表深入基层一线倾听群众呼声，紧盯油烟、噪声、扬尘等群众身边的环境问题开展监督，推动解决一大批群众身边的操心事、烦心事。

深化上下协同联动，凝聚齐抓共管合力。加强与省人大常委会城建环资工委的联系，积极配合省人大常委会开展环境保护“一法一条例”执法检查、水污染防治法执法检查和“江淮环保世纪行”等活动，保障法律法规在淮北实施见效。深化与县（区）人大常委会城建环资工作机构联动，召开全市人大城建环资工作座谈会，实现监督工作上下贯通、同频共振。着力推动部门信息共享与沟通交流，形成生态环境保护“一盘棋”谋划、“一张图”推进、“一体化”攻坚的“大环保”格局。

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