以“小切口”监督 破解发展治理“大难题”

监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。近年来，在云南省楚雄彝族自治州委领导下，全州各级人大紧扣发展堵点、治理难点、民生痛点，持续创新监督思路与工作举措，恪守“监督一个问题、解决一类难题、推动一项工作”的导向，以精准务实的“小切口”监督打通发展治理梗阻，持续增进民生福祉。

精准靶向选题

把准监督发力方向

选准议题是人大监督的第一道关口。全州各级人大自觉把监督工作放到全州发展大局中统筹谋划，坚持党委导向、问题导向、民生导向，确保监督切口小、落点实、靶向准。

紧扣中心大局，对标党委部署定议题。始终坚持党对人大工作的全面领导，使人大监督成为推动党委重大决策部署落地落实的重要抓手，将国有资产管理、重点产业发展、优化营商环境、基层治理等事关经济社会发展的重点工作纳入监督计划，实现人大监督与党委中心工作同频共振、协同发力。

紧盯履职短板，聚焦突出矛盾选议题。围绕“一府一委两院”履职薄弱环节，聚焦国有资产管理、预算执行、执法规范化建设等重点领域，优先选取矛盾集中、整改提升空间大的事项开展监督，着力破解监督泛化、虚化问题。

紧贴民心民意，围绕群众诉求征议题。拓宽议题征集渠道，主动回应群众呼声，将饮水安全、农村人居环境、老旧小区改造、道路交通出行等群众反映强烈的急难愁盼作为监督重点，把群众日常生活的现实期盼转化为人大监督议题，从小事小节切入，推动解决群众关切的大事要事。

扎实组织实施

提升监督工作质效

全州各级人大立足法定职能，综合运用多种监督手段，创新监督模式、凝聚监督合力，不断增强监督的实效性。

用好法定职权，打好监督“组合拳”。充分发挥专题询问、工作评议、满意度测评、质询等法定监督手段的刚性作用，让“红脸出汗”成为人大监督常态。近年来，州人大常委会坚持每年开展质询工作；各县（市、区）人大常委会全面推开专题询问，部分县探索运用质询手段解决发展“顽疾”，切实提升监督刚性。

强化协同联动，构建“大监督”格局。坚持以党内监督为主导，推动人大监督与审计监督、统计监督、舆论监督等贯通融合、有机衔接。州人大常委会建立纪检监察监督、巡察监督与人大监督贯通协调机制，打通人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化渠道，实现监督信息互通、力量整合、成果共享。

立足基层实际，创新监督方式方法。各县（市、区）人大常委会立足地方实际，探索务实管用的监督举措，充分发挥人大监督助推党委重大决策部署落地落实的职能作用。武定县人大常委会以暗访核查、专题片曝光强化质询实效，让监督“长牙带电”。禄丰市人大常委会深化民生实事项目人大代表票决制，推行“监督+群众评议”，形成“群众提、代表定、政府办、人大督”闭环机制，保障老旧小区改造、农村公路硬化等民生实事项目落地。大姚县人大常委会打造“民有所呼、我有所应”议事监督平台，在乡镇设立议事监督室，累计收集群众诉求200余条，办结180余件，办结率90%以上，妥善化解群众饮水困难、城区“断头路”整治等一批群众急难愁盼问题。

持续跟踪问效

做实监督整改闭环

监督始于发现问题，终于问题解决。全州各级人大发扬钉钉子精神，健全闭环监督工作体系，抓实跟踪督办、清单销号，构建形成“党委决策—人大监督—政府落实”的监督闭环。

紧盯问题症结，持续跟踪督办。对重点议题紧盯不放、一抓到底，深挖问题根源，接续开展跟踪问效。州人大常委会连续五年将优化营商环境列为重点监督议题，每年明确年度监督重点，构建“调研—检查—质询—整改—跟踪”全链条闭环监督模式，逐年压茬推进落实，助力全州营商环境省级考核实现“四连优”。

实行清单管理，推进销号整改。针对监督发现问题，建立问题、责任、时限三张清单，逐项交办落实、动态跟踪销号。针对办公用房产权历史遗留问题，州人大常委会通过专题询问接续开展跟踪督办，推动多年悬而未决的产权难题得到妥善处置。楚雄市人大常委会创新推行“整改清单+跟踪监督清单+满意度测评”闭环监督机制，出台审议意见跟踪监督办法，评议结果直报市委强化结果运用，在推进强州府行动、“拆窗破网”专项整治等工作中发挥了监督推动作用。

推行监督公开，聚力督责促效。主动把人大监督和“一府一委两院”整改情况向社会公开，接受人民监督，增强监督透明度，提升整改实效。州人大常委会联合楚雄州融媒体中心在《问政楚雄》栏目跟踪“县乡农村公路管护”人大质询后的整改情况，推动相关部门筹措1.5亿元完成高速公路施工损毁农村公路修复还建。禄丰市人大常委会运用满意度、精准度、有效度“三度”工作法将评议结果向社会公示，推动各部门依法行政、高效履职。

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