人大赋能向“优”发力 以全过程人民民主厚植营商环境沃土

近年来，福建省莆田市秀屿区人大常委会深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于优化营商环境建设的重要论述，紧紧围绕市委“一五二三四”工作部署和区第六次党代会精神，始终把优化营商环境作为人大监督和产业链工作的重中之重，以法治力量护航营商环境再提升。

精准监督打通堵点

助力营商环境争优

严查问题，让企业有感。秀屿区人大常委会认真组织开展优化营商环境“两条例”执法检查，聚焦条例核心条款和企业反映强烈的痛点堵点，靶向发力、精准监督，采取实地走访、问卷调查、汇报座谈等形式，先后调研鞋帽、物流、餐饮等行业企业，向企业发放并收回调查问卷36份，听取区发改局、区市场监管局、区人社局等18个职能部门的工作汇报并座谈，深入了解全区营商环境建设和“两条例”实施情况，提出针对性意见建议，推动政务服务更加高效便捷，营商环境持续优化。

严督司法，让市场有序。加强对区人民法院、区人民检察院的工作监督，推动“两院”做好司法监督，打好护企“组合拳”。在人大监督推动下，2025年区人民法院开通涉企案件办理绿色通道，严惩破坏市场经济秩序犯罪案件40件，高效审结涉企纠纷案件3510件、金融案件1667件、破产案件24件，切实维护公平市场竞争秩序。区人民检察院起诉破坏市场经济秩序犯罪32件，严惩各类涉税违法犯罪，成功办理一起省人民检察院挂牌督办的非法经营案，“法检小助”助企服务平台的创新做法入选全市首批优化营商环境典型经验。

严审文件，让法有边界。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，强化涉企规范性文件合法性审查，将公平竞争审查作为规范性文件备案审查工作重点，对涉及市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等规范性文件进行专项审查，从制度源头杜绝侵犯企业利益、妨碍公平竞争的规范性文件出台。近年来，共审查涉企类规范性文件15件，清理废止4件，以法治刚性保障企业合法权益。

代表引领提升亮点

助力营商环境争先

学思践悟，赋能履职。坚持学思用贯通、知信行统一，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，持续推动优化营商环境“两条例”入脑入心入行。结合“书香人大”活动，邀请厦门大学教授到区人大常委会开展专题讲座，组织常委会组成人员、部分人大代表和区直有关部门负责人同堂学习，为后续工作奠定坚实理论基础。

联系代表，助力发展。深化“三个联系”工作，常委会组成人员示范带头、各委室负责人积极参与，坚持每月开展走访联系代表活动，引导代表广泛收集社会各界关于优化营商环境的诉求，形成高质量代表建议。区五届人大五次会议期间，收到相关代表建议40余件，并持续跟踪督办，全部完成办理答复。

务实创新，拓展载体。近年来，先后组建木材、珠宝、生命健康等行业代表小组，在北京、上海、天津、广东设立4个驻外代表工作站，充分发挥行业代表专业优势和驻外代表前沿优势。区五届人大七次会议期间，举办“辉煌十四五 阔步新征程”书画摄影展，充分展示秀屿“十四五”发展成就和代表履职实践，增强代表和企业家扎根秀屿、共谋发展的信心。

协同联动破解难点

助力营商环境争效

市区联动，提升项目效能。市人大常委会主要领导多次带队深入开展专题调研，现场协调用地、资金、审批等堵点难点问题。秀屿区生命健康产业专班主动扛起责任，快速响应企业诉求，建立“专班+清单”闭环管理等机制，挂图作战、销号管理，不遗余力推动项目早签约、早开工、早投产、早达效。累计完成服务清单56项，问题解决率100%，推动总投资35亿元的基诺厚普多肽产业园系列项目签约落地，保障莆田健康产业园等重点项目顺利推进。

政企联动，激发市场活力。精准聚焦企业愁盼，发挥政企联动优势，主动为企业排忧解难，激活内生动力，推动市场主体稳下来、发展好。如，福建兴源药业公司曾因债务缠身，生产经营陷入困境，面临破产。市、区两级产业链领导得知情况后，立即组织法院、律师、兴源药业共同探寻解决方案，在保障各债权人权益的前提下，积极协调兴源药业公司各债权人的债务化解工作，使企业恢复经营、重获新生。

部门联动，营造浓厚氛围。将优化营商环境纳入法治宣传教育的重要内容，采取“线上普法+线下走访”模式，既推动优化营商环境“两条例”入企入心，又同步收集企业诉求，打通服务企业“最后一公里”。线上方面，以每年开展“12·4”国家宪法日宣传活动为契机，联合秀屿公安分局、区人民法院、区人民检察院、区司法局、区信访局、融媒体中心6家单位共同创办《小秀“屿”你说法》栏目，先后制播涉企普法微视频10余期。线下方面，督促司法部门针对劳动争议、合同履行、产权保护等领域，多形式开展“送法进企业”“亲清检商”等活动，为企业发展营造浓厚法治氛围。

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