深耕代表法实践 提升新时代人大代表工作水平

新修改的代表法颁布实施以来，云南省大理市人大常委会牢牢把握全过程人民民主重大理念，以代表法为根本遵循，坚持搭平台、激活力、强保障三维发力，健全代表履职完整体系，依法保障代表各项政治权力，推动各级人大代表依法行权、履职为民，切实把人民代表大会制度优势转化为基层治理实效。

筑牢履职平台根基

拓宽代表行权渠道

大理市人大常委会紧扣代表法规定的代表履职方式，整合资源、创新载体，全方位拓宽代表行权渠道。

搭建系统化学习平台，夯实依法履职根基。持续完善分层分类培训机制，本届累计培训市人大代表、人大工作者659人次，2026年延伸培训覆盖乡镇基层代表。常态化联合专业机构开展专题授课，围绕法律法规、宏观政策、民生热点开展解读；组织代表外出考察学习乡村振兴、基层治理先进经验，拓宽履职视野。依托线上平台开设“代表微课堂”，以案例教学、互动问答推动自主化、常态化学习，有效破解代表“不会履职、不善建言”难题。通过持续系统化学习培训，代表的法治意识、履职能力和建言水平得到全面提升，为依法行权打下坚实基础。

标准化建强活动阵地，延伸为民服务触角。统筹建成全市125个代表家站室，将1050名全国、省、州、市、乡五级人大代表统一编组入驻，打破层级、地域限制，常态化开展交流走访。细化阵地“建管用”工作制度，完善群众意见收集、交办、反馈闭环流程。做强5个专业人大代表工作站，创新“专业代表+行业专家”联动模式，延伸设立行业特色履职点位，让专业代表精准服务产业发展、法治建设等重点领域。2025年全市人大代表家站室累计开展活动428场次，进站履职代表2889人次，接待群众2664人次，收集民情建议594条，真正打造民意“汇聚点”、群众“连心桥”。

多元化搭建监督平台，提升行权监督实效。丰富代表监督载体，常态化组织代表开展调研视察、专题询问，实地核查重点工作、现场问询职能部门。创新“三问一评”监督模式，先后对20个重大项目、民宿行业管理、7项重点民生工程开展专项监督。持续拓宽代表参与渠道，邀请代表列席“一府一委两院”相关会议、参与执法检查、工作评议，充分保障代表全过程参与地方治理。

创新履职机制驱动

激发代表内生动力

大理市人大常委会以机制创新激活代表内生动力，严格落实代表法联系群众、提出建议法定要求，推动代表履职从“程序参会”向“尽职尽责”转变。

深化“双联系”制度，畅通民意双向通道。动态更新常委会组成人员、专工委联系代表、代表联系群众清单，166名基层人大代表实现常委会班子常态化对接，全市各级人大代表固定联系群众2938人次。创新线上线下联动模式，线下落实代表定期接待选民制度，线上推广代表专属二维码，群众扫码即可留言反映诉求，代表手机端实时录入走访记录，实现联系群众全天候、便捷化，切实做到真联系、有实效。

闭环管理代表建议，推动建议办理从答复型向实效型转变。全面启用代表建议线上办理系统，实现提交、交办、督办、答复全流程数字化。构建线上进度查询、线下手册督办、现场核查、回访评议立体化督办体系，实行清单化、可视化分级督办。本届累计办理代表建议1410件，建立建议“回头看”长效机制，坚持多年重复反映、多代表联名关注、长期推进三类建议必查，紧盯问题落地，持续提升群众获得感与代表满意度。

数字赋能履职全流程，打造智慧履职体系。全面推行“一码一图一室”数字化履职模式。“代表码”面向社会公开，24小时收集群众图文诉求；“信息一张图”统一公示全市各级人大代表基础信息；智能化信息活动室依托大屏，可视化展示阵地运行、建议督办、履职纪实等工作数据。依托云南省人大代表履职平台，完整记录代表闭会期间履职活动，破解履职信息碎片化难题。常委会专门致信号召代表主动进站履职，驻站代表参与活动积极性显著提升，数字化手段成为激发代表履职热情的重要抓手。

强化履职保障支撑

筑牢依法行权后盾

大理市人大常委会严格落实代表法履职保障相关条款，统筹行权参与、监督约束、服务保障，为代表履职保驾护航。

推动集体行权深度融合，拓宽代表参与渠道。将代表履职融入监督、重大事项决定、人事任免全链条，依托基层立法联系点吸纳代表参与法律法规立改废释调研，扩大代表在执法检查、专题监督中的参与比重，保障民意直达人大决策环节。健全代表参与重大事项决定的工作机制，在编制国民经济和社会发展规划、审查预算决算、讨论决定重大事项时，专门听取代表意见建议，使代表真正参与决策过程、体现人民意志。同时，完善代表参与人事任免监督的工作程序，在工作评议、履职监督中充分吸纳代表意见，确保人事任免工作依法依规、体现民意。

健全双向监督联动机制，规范代表履职行为。推动“一府一委两院”常态化联系代表，定期通报重大决策、重点项目进展，邀请代表列席会议、参与督查评议，自觉接受代表监督。同步完善代表履职记录、述职评议制度，量化履职实绩，树立履职标杆，推动代表依法规范履职。健全代表履职约束机制，对不履行代表义务、不参加代表活动的代表依法依规进行提醒、约谈，切实增强代表的责任意识和纪律意识，确保代表履职既有动力又有压力。

做实综合服务保障，夯实履职硬件支撑。严格落实代表履职专项经费，强化财政预算保障；持续加强人大常委会机关与公检法等部门协同联动，全方位宣传代表法定权利，妥善保障代表履职时间、活动、人身安全等法定权益，让代表放下顾虑、大胆履职。定期开展代表履职情况通报，主动向党委报告代表履职成效，为代表依法履职营造良好社会环境。加强与代表所在单位的沟通协调，督促落实代表履职时间保障，推动形成全社会尊重代表权利、支持代表履职的良好氛围。

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