健全闭环监督机制 增强人大履职实效

监督是宪法法律赋予人大及其常委会的重要职权，是规范公权力运行的重要制度保障。现实工作中，一些地方人大监督还存在调研深度不够、审议针对性不强、跟踪问效有待加强等现象，存在重程序、轻实效的倾向，问题整改落实不够到位。做实新时代人大监督，需要打通监督全流程链条，增强监督刚性和实效，把人民代表大会制度优势更好转化为基层治理效能。

紧扣中心选题

增强监督靶向性

监督议题不能仅依赖部门报送，既要紧跟党委中心工作，聚焦产业发展、生态保护、城乡建设等重点领域；也要立足代表联络站、全过程人民民主基层实践站，把群众急难愁盼转化为监督选题。选题是监督的起点，直接决定监督的方向和效果，要建立健全议题征集、论证、筛选机制，确保选题既体现党委意图，又反映人民意愿。多用“小切口”开展靶向监督，避免议题大而泛化，找准监督能够切入、能够推动解决的问题，实现民声民意与监督议题有效对接。

深入务实调研

夯实监督事实基础

调查研究是人大履职的基本功。要改进调研方式，多采取“四不两直”，打破预设考察路线，兼顾示范点位与薄弱环节，深入社区村组、项目一线听取群众真话，防止以部门汇报材料替代实地走访。调研要力戒形式主义，真正沉下去、深下去，综合运用蹲点调研、随机走访、个别访谈等方式掌握第一手材料。全面甄别问题成因，分清体制机制障碍、执行落实偏差、客观条件制约，形成问题导向鲜明的调研成果，为常委会会议审议提供可靠支撑。

提升审议质量

明确整改责任清单

常委会会议审议是闭环监督承上启下的关键。要克服“重肯定、轻问题”的倾向，引导常委会组成人员直面短板，提出务实可行意见。审议发言要实事求是，既肯定成绩，更指出问题，提出有针对性、可操作的意见。汇总审议意见坚持具体化、清单化、责任化，明确整改主体与重点任务，充分吸纳各方面意见，确保审议意见体现集体智慧、符合法律规定、便于执行落实，防止意见笼统模糊造成督办无抓手。

强化跟踪督办

做好监督“后半篇文章”

审议意见印发不等于监督结束，不能“一发了之”。常委会各工委对口跟进责任单位，综合实地回访、查阅台账、专题询问等方式传导压力，对立行立改、阶段性推进、制度层面破解的问题分类处置。要建立整改台账，实行销号管理，定期通报整改进展，对整改不到位的不予销号，防止纸面整改。对整改不力、敷衍塞责的，可以依法启动质询、特定问题调查等刚性监督手段，确保审议意见落地见效。

健全评估机制

推动监督迭代升级

避免“报完即止”的工作模式，建立多元成效评估机制，不只看整改报告，更注重实际问题化解、制度补齐和群众真实感受。评估要引入第三方参与，增强客观性和公信力。对监督发现的共性问题推动建章立制，做到解决一类问题、完善一套制度。监督成效向代表通报、适度向社会公开，并把评估结果运用到下一年度监督计划编制，构建“发现问题—推动整改—评估优化”良性循环。

加强能力建设

提升依法履职水平

坚持正确监督、有效监督、依法监督，把握监督与支持的辩证关系。充分发挥人大代表主体作用，吸纳代表深度参与监督各环节，传承弘扬“四下基层”优良传统。要加强人大常委会干部队伍建设，强化法律知识和业务能力培训，提高依法监督、科学监督水平。改进工作作风，用好智慧人大平台，完善重点督办建议办理、办理“回头看”清单销号制度，完善人大监督与监察监督、审计监督、社会监督等贯通协调机制，形成监督合力，不断提升监督工作的针对性、实效性。

©人民代表报社版权所有。未经许可，请勿转载使用。授权转载转发平台，请注明出处。