“让每一条建议都带着泥土的温度”

鲁曼（右二）与建湖法院干警一同参加普法活动。 施慧 摄

从辞去城市工作、返乡创业的新青年，到带领群众共同致富的村支书，她在“希望的田野”上一路耕耘、一路收获。第十三、十四届全国人大代表，江苏省建湖县高作镇陈甲村党总支书记鲁曼，既是一位新时代的“新农人”，也是一位把心贴在百姓身上的“人民代言人”。长期以来，她扎根在田间地头，倾听最真切的心声，用一份份“沾泥带露”的建议，为乡村振兴、民生保障、基层治理等方面提供了坚实支撑。

深耕沃野，做产业发展的“带头人”

2011年，鲁曼放弃了城市的白领工作，和丈夫一起回到老家陈甲村，创办江苏军曼农业科技有限公司，开启了养殖火鸡的创业道路。

最初的日子，满是辛酸——鲁曼和丈夫拎着蛇皮袋装的火鸡，挨家挨户去酒店推销，一次次被拒之门外。为了省钱，他们亲手搭建鸡舍，石棉瓦作顶、油布围边，地上铺的是从工地捡来的碎砖。多数时间，天不亮就得起身观察鸡舍温控，亲手挑粪、拌料，双手磨出厚茧，身上沾满鸡粪味。

但正是靠着一股不服输的韧劲，让他们从几间废弃校舍起步，逐步壮大为集种养、互联网销售、加工、研发、休闲观光于一体的田园综合体，拥有千亩养殖基地，年产值近亿元。

“一个人富不算富，带着大家一起富才是真富。”为带动周边乡亲共同致富，鲁曼牵头成立天和生态农业专业合作社，免费为农户提供技术指导，统一提供饲料、种苗、技术和保底回收，让乡亲们的日子有甜头、有奔头。

人才是乡村振兴的第一资源。为培育更多“新农人”，2015年，鲁曼创建“乡旮旯众创空间”，把有志于乡村创业的年轻人聚拢起来，免费辅导、链接资源，吸引一批高校毕业生投身农村。2020年，她又成立军曼职业培训学校，开办培训班、举办讲座、定制职业发展规划，手把手教农民学会直播推介、运营网店。她还积极对接高校，借力科研团队推动产品创新。截至2025年底，培训学校已累计举办超过350场培训，覆盖2万余人次，培育出省、市、县级乡土能手和乡土“三带”人才20余名。

如今，陈甲村依托“乡旮旯网”电商平台，以“基地﹢农户”模式构建“线上﹢线下”智慧农业，让直播带货成了村里人的“新农活”，八成以上村民能熟练上网销售产品。昔日的贫困村、空心村，已蝶变为“农村电子商务示范村”“致富示范村”。

倾听民声，做依法履职的“躬耕者”

人大代表来自人民、扎根人民。当选全国人大代表以来，鲁曼始终牢记使命，“为民发声”的初心从未改变。她通过走访、座谈、网络留言等多渠道收集民意，先后提出多个涉及返乡创业、人才培养、乡村振兴的意见建议，得到群众广泛认可。

“城市离退休人员有经验、有资源、有乡愁，是乡村振兴可以倚重的‘银发力量’。”2022年，针对农村空心化与人才断层问题，鲁曼在十三届全国人大五次会议上提出《关于鼓励城市离退休人员返乡养老助力乡村振兴的建议》。该建议得到农业农村部等部门高度重视，迅速回应和跟进办理。2023年7月，农业农村部等9部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》，明确鼓励退休干部、教师、医生、技术人员和退役军人等回乡建设家乡。

“这两年，承办单位的同志经常与我沟通，征求我对具体政策的意见。我深切感受到，高质量建议与高质量办理正是全过程人民民主最生动的注脚。”鲁曼言语间满是欣慰。

另一件事让她至今难忘。2021年，在建湖县人大常委会组织的人大代表活动中，一位代表突发心脏病晕倒，幸得现场一位医生代表紧急施救，历经近3小时才脱离危险。这件事让鲁曼心里沉甸甸的。她查阅数据发现，我国每年心源性猝死人数约55万，黄金抢救时间仅4分钟，而成功率不足1%。随后，她在盐城市人大常委会立法联系点活动中，提出从立法层面推动公共场所配置自动体外除颤器（AED）的建议。

2023年2月，盐城市人大常委会就《关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定（草案）》起草向社会公开征集意见建议，鲁曼结合调研提出加强培训等建议并获采纳。2023年9月1日，该决定正式施行——这是盐城市被赋予地方立法权以来的第一件法规性决定，也是第一件“小快灵”立法。

鲁曼还积极搭建联系群众的桥梁，其所在的天和生态农业专业合作社被确定为乡村振兴人大代表联系点，这个“点”里汇聚了来自农业龙头、种养合作社的8位五级人大代表。代表在联系点定期“坐班”，耐心接待群众，倾听经营户的烦心事，切实为乡村振兴贡献更多好点子、蹚出更多新路子。

定分止争，做矛盾化解的“调解员”

作为来自基层的全国人大代表，鲁曼深刻认识到：乡村振兴离不开法治护航。履职中，她充分发挥人大代表监督作用，主动参与调解、见证执行工作，助力社会治理向更深层次、更广领域延伸。

建湖县高作镇合兴村村委会和村民王某、肖某签订《农村土地承包经营权流转合同》。合同到期后，为建设高标准农田，合兴村村委会准备收回土地进行综合整治，遂要求两村民返还承包土地。然而，两村民认为前期对土地投入较大，希望继续承包并拒绝返还。

建湖县人民法院受理案件后，考虑到该案既涉及承包农户的利益，又涉及高作镇全域土地综合整治国家级试点工作，直接判决不利于矛盾纠纷的实质化解，遂邀请鲁曼参与矛盾纠纷的调解工作。

调解中，鲁曼一方面认真倾听当事人的陈述，充分了解案件事实和争议焦点；另一方面，利用自身“新农人”优势，与承办法官密切配合，详细向当事人释法明理，促进双方理性沟通。

经过数小时耐心细致的沟通，双方最终自愿达成调解协议。村民王某、肖某在当天即将承包田返还给村委会。如今，该地已建成连片的万亩高标准农田，有力促进了村集体收入的增加。

“代表和法官几句话就把理说透了，把气理顺了！”王某说道。

案件圆满化解后，鲁曼深有感触地说：“人民法院在维护社会公平正义、矛盾纠纷化解中发挥着重要作用。今后，我将继续关注和支持法院工作，尤其注重参与基层法庭的调解事务，推动实现案结事了人和。”

鲁曼还积极参与盐城两级法院组织的“代表开放日”、普法宣传、庭审观摩等活动。针对农村老年人口多、电信诈骗高发的情况，鲁曼与法院干警共同开展普法宣传。她用方言土语，向老人拆解“高息养老理财”“保健品神药”等常见骗局，提醒他们守好“钱袋子”。

一位老大爷听完后，紧紧拉着她的手说：“鲁代表，以前我差点就上了当，现在记住了，凡是让转账的，一律不信！”

“从事农业生产不容易，司法审判要充分发挥职能，助力农业产业化发展。”鲁曼积极建议法院推出更多服务“三农”的特色举措，定期发布涉农典型案例，常态化开展巡回审判，切实将纠纷止于未发、化于萌芽。

在这片充满希望的田野上，鲁曼正以她的执着与赤诚，书写着新时代人大代表履职的动人篇章。展望未来，鲁曼信心满怀：“我愿意奋斗在乡村一线，充分发挥人大代表监督履职、建言献策、联系群众的桥梁纽带作用，让每一条建议都带着泥土的温度。”