守护2100万人安全 成都消防条例迎来大修

9月22日至24日，四川省十四届人大常委会第二十九次会议在成都召开，审查批准了《成都市消防条例》。条例共7章43条，为守护全市人民生命财产安全、提升城市消防安全治理水平筑牢法治根基。

直面超大城市风险，适配消防治理改革需求

成都作为超大城市，城市业态复杂、人口流动性大，消防安全风险隐患突出。据统计，全市近五年年均火灾约1.3万起，现有高层建筑4.9万栋，管理主体分散、统筹难度大；电动车约500万辆，进楼入户、飞线充电等乱象屡禁不止。同时，仓储物流、人员密集场所缺少专项消防规范，既有建筑改造无适配消防标准，智慧消防、航空救援等现代化消防建设滞后。

国家消防体制改革后，消防审验职能划转至住建部门，上位法多为通用性规定，对高层建筑、地下空间、电动车管理等重点难点问题缺乏细化强制条款，基层执法缺少有力法治支撑。本次条例大修，精准补齐法治短板，衔接国家消防改革部署，推动消防治理从事后应急处置向事前预防管控转型，是适配超大城市安全治理的必然举措。

聚焦治理痛点，织密全链条消防安全责任网

针对以往消防权责不清、监管缺位等问题，新版条例细化全方位消防责任体系。完善消防统一管理人制度，明确各类场景消防安全责任主体；就“三无小区”消防监管盲区问题，授权市政府制定专项管理办法，实现监管无死角。从严规范消防审验技术服务机构从业行为，严禁出具虚假检测报告；细化物业服务企业职责，要求常态化公示消防设施维保情况，及时排查、制止并上报消防安全隐患，压实基层监管末梢责任。

针对火灾高风险场所实行差异化精准监管，明确高层、超高层建筑分级管理标准，对违规占用避难层等行为增设处罚；地下空间复杂连通区域，要求权属各方签订消防管理协议，明确责任边界、落实防火分隔、定期开展联合演练；人员密集场所要配齐逃生装备，严禁封堵遮挡消防通道、逃生窗口，常态化组织应急演练，工作人员要熟练掌握避险自救技能。

针对群众高度关注的电动车安全问题进行全链条监管，明确新建建筑、公共场所须同步配套电动车集中停放充电设施，既有建筑因地制宜补齐配套设施；明令禁止电动车非法改装、进楼入户、搭乘电梯、飞线充电等违规行为，并设置行政处罚。前瞻性规范电动汽车充电安全要求，厘清充电设施产权方、运营方消防安全责任，适配城市新能源出行发展需求。

严控源头防火，科技赋能智慧消防治理

条例强化消防源头管控，打通规划审批与消防审验衔接通道，要求规划、住建部门在规划许可阶段就要严格审查防火间距、消防车道、登高场地等要素。衔接城市更新工作，破解既有建筑改造消防标准适配难题。明确住建、消防、行业部门及镇（街道）协同监管机制，确保建设工程消防审验全覆盖、无遗漏。

条例将智慧消防纳入“智慧蓉城”一网统管体系，搭建消防数据共享、协同处置平台。依托人工智能、物联网、无人机等新技术，推动消防装备与监管模式智能化升级，加快实现消防治理从传统“人防”向高效精准的“技防”“智防”转型，鼓励消防科技研发创新，全面提升成都超大城市消防安全现代化治理能力。