盐城人大：延伸法治“根系” 激活善治“脉络”

作为国家审判体系的“神经末梢”，人民法庭是司法服务基层社会治理的最前沿阵地。近年来，江苏省盐城市人大常委会紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持系统谋划、协同发力、机制创新、监督问效，持续推动人民法庭建设提质增效，为推进中国式现代化盐城新实践筑牢坚实法治根基。

深调研：

精准把脉，找准基层司法症结

“法庭的硬件设施是否满足办案需求？人员配备能否适应案件增长？”带着现实关切，盐城市人大常委会将人民法庭建设列为年度重点监督议题，组织常委会委员和人大代表深入全市基层人民法庭开展“沉浸式”调研。

调研组实地查看诉讼服务中心、审判庭、调解室等功能区域，对照《盐城市人民法庭建设五年（2022—2026年）规划纲要》要求，重点考察法庭布局优化、差异化发展路径及信息化建设水平等。通过详细询问案件审理流程、智慧法院系统应用情况，并与法庭干警、基层干部、人民调解员及群众代表面对面座谈交流，共收集意见建议30余条。

经过深入调研，盐城市人大常委会梳理出部分法庭基础设施陈旧、办案力量不足、信息化水平滞后等突出问题，形成高质量专题调研报告，为后续推动法庭建设提供精准“导航图”和决策支撑。

聚合力：

多方联动，构建共建共治格局

人民法庭建设是一项系统工程，必须凝聚各方合力。盐城市人大常委会充分发挥桥梁纽带作用，推动构建“人大主导、政府支持、法院主抓、社会参与”的协同推进格局。

一方面，积极向盐城市政府反映实际需求，推动将法庭基础设施建设纳入地方财政预算，专项用于审判楼改造、信息化设备升级等重点项目，为落实“五年规划”目标提供坚实物质保障。另一方面，与市中级人民法院建立常态化联席会议制度，定期会商解决法庭建设中的难点堵点问题，推动市中级人民法院出台《盐城市人民法庭建设五年（2022—2026年）规划纲要》。市中级人民法院印发《关于市中院部门负责人挂钩联系人民法庭的指导意见》，实行“一对一”结对帮扶机制，由市中级法院各部门负责人挂钩联系年度考核排名靠后的法庭，每季度至少开展一次实地督查，重点督导办案质效、队伍建设与服务群众能力，有效打破机关与基层之间的壁垒，帮助基层法庭解决了一批制约发展的急难愁盼问题。

此外，盐城市人大常委会还引导司法行政、教育、民政等部门协同发力，推动人民法庭与司法局联合建立“诉调对接”机制，实现人民调解与司法调解无缝衔接；推动开展“法治副校长进校园”活动，组织法庭干警担任120余所中小学法治副校长，开展模拟法庭、法治讲座等活动500余场次，惠及师生10万余人，法治教育覆盖面和实效性显著提升，社会反响良好。

建机制：

创新驱动，提升司法服务效能

如何让人民法庭的司法服务更高效、更便民？盐城市人大常委会以机制创新为抓手，推动法庭工作提质增效，探索出一条具有盐城特色的基层司法服务新路径。

人大代表“家站点”成为一大亮点。通过常态化组织一批熟悉社情民意、具备法律素养的人大代表入驻，参与基层矛盾纠纷调解。在一起邻里宅基地纠纷中，部分人大代表凭借对当地风俗习惯的深刻理解，与承办法官共同从“法理情”角度耐心劝解，最终促成双方握手言和。“人大代表参与调解，既拉近了与群众的距离，又提升了调解成功率。”阜宁法院施庄人民法庭负责人表示，该机制运行以来，调解成功率明显提升，群众满意度持续走高。

与此同时，各地法庭积极探索“巡回审判+网格治理”融合路径，推动司法服务下沉至村居一线。通过设立“家门口法庭”、“田间法庭”、“移动法庭”，将庭审开到田间地头、社区广场，让群众“少跑腿、快解纷”。2026年上半年，全市人民法庭共开展巡回审判百余场，覆盖群众超3万人次，真正实现“审理一案、教育一片、治理一域”。

强监督：

跟踪问效，保证工作落实见真章

盐城市人大常委会坚持问题导向、结果导向，构建“调研—审议—测评”三位一体监督闭环，系统推动人民法庭建设从建起来向强起来迈进。

聚焦便民利民举措不实等突出问题，组织人大代表开展专项检查，采取“四不两直”方式，深入法庭一线“把脉问诊”。围绕审议意见中提出的关键问题，建立“问题清单+整改台账+回访评估”全链条跟踪机制，推动整改事项落地见效，切实提升司法服务的精准性与便捷性，持续增强基层治理法治化水平。在审议意见印发后3个月，组织开展整改落实情况满意度测评，测评结果作为工作改进和履职评价参考。推动形成“审议有意见、整改有回应、落实有评价、结果有运用”的全链条闭环，真正让监督“长出牙齿”，切实增强人民群众对司法工作的信任感与获得感。

常态化组织人大代表观摩庭审，邀请人大代表走进法庭、深入一线，“零距离”体验审判流程、感受司法温度，提升监督的专业性、穿透力和实效性，以公开促公正，以透明促公信，推动审判活动在阳光下运行。 

“人民法庭建设永远在路上。”盐城市人大常委会主任王荣表示，下一步将持续强化监督支持与制度供给，推动法庭工作提质增效：加快实施人民法庭智能化改造，打造智慧司法新标杆；深化“人大代表+法庭”联动解纷机制，实现矛盾化解关口前移、力量聚合；探索“巡回审判+网格治理”融合路径，推动司法服务深度融入基层社会治理体系，让司法更有温度、更加便捷、更接地气。