聚力县乡人大工作联动发展 赋能基层高效能治理

基层治理是国家治理的基石，县乡人大作为基层国家权力机关，是践行全过程人民民主、助推基层治理现代化的核心力量。针对县乡人大工作力量分散、监督偏弱、履职脱节的突出问题，2026年以来，河南省温县人大常委会以拓展全过程人民民主基层实践路径为抓手，紧扣贯彻《河南省街道人大工作条例》和《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》，坚持系统思维，创新工作机制，出台《关于县乡人大工作一体化发展的实施意见》，以“一体化统筹、规范化运行、协同化履职、实效化提升”为目标，打破层级壁垒、整合履职资源，推动县乡人大从“分散履职”向“协同共治”转变，全面激活基层人大履职活力，为县域基层治理提质增效注入强劲民主动力。

以“统”破局，把县乡力量拧成一股绳

温县人大常委会坚持制度先行，以实施意见为总纲，打破层级壁垒、整合履职资源。会议审议上，建立县乡议题联动和时序错位机制，县人大常委会每两月召开会议，乡镇（街道）人大（工委）对标议题提前1个月先行审议，让基层意见提前进入县级决策视野。视察调研上，年中县乡同步对重点工作、民生实事项目开展集中视察，形成“县级统筹、乡级联动、一体推进”的监督态势。执法检查上，乡镇参照县级人大计划提前一个月联动检查，上下发力、精准发现问题。代表履职管理上，统一履职标准、培训计划、考核评价、述职评议，实现县乡代表一体管理。阵地建设上，统一标准、规范、频次、流程，构建“11+N”四级联络网络。民生实事项目票决上，统一“酝酿讨论、差额票决、全面公开”程序，让民意贯穿始终。

以“联”发力，让监督从“单打独斗”变成“协同作战”

2026年4月，围绕法治政府建设，温县人大常委会定好“路线图”，11个乡镇（街道）人大（工委）紧随其后、纷纷亮剑。赵堡镇、黄庄镇、番田镇、招贤乡等分别开展集中视察，翻台账、查案卷，当场指出执法记录不规范、乡镇执法力量薄弱、协调机制不畅等问题，梳理出的17项共性问题全部纳入县人大常委会会议审议范围。围绕全县“百日攻坚”重点工作，温泉街道、张羌街道、黄庄镇、番田镇、招贤乡、祥云镇等专题听取讨论工作报告，代表围绕机井设施维护、“三资”管理等建言献策，真正做到“评在点子上、议到关键处”。武德镇人大代表发现沿黄高速涵洞积水隐患，联动镇村即行整改，建立网格值守机制；温泉街道人大工委啃下居民小区3年物业纠纷“硬骨头”，促成新物业入驻。2026年上半年，县乡联动刚性监督推动整改隐患问题120余项，诉求解决效率提升40%。

以“民”定题，让民生实事项目从“政府端菜”变成“群众点单”

2026年4月至5月，温县11个乡镇（街道）利用人民代表大会或居民议事会议形式，依法票决39件年度民生实事项目。票决严格遵循“酝酿讨论、差额票决、全面公开”程序，人大代表和议事代表以无记名投票方式，从候选项目中差额选出群众最关心的事。张羌街道将“武孟线南水北调桥至荣蚰河桥段改建工程”列为民生实事项目，解决出行“堵点”；黄庄镇推出5个项目，全部聚焦雨污水管网改造，根治“雨天看海”顽疾；招贤乡瞄准“数字乡村”建设，让基层治理更智慧高效。温县人大常委会同步构建民生实事项目全链条闭环监督体系，统一规范程序，确保民意在决策中落地生根。

以“站”聚能，让代表履职从“会场听会”变成“现场解题”

阵地是代表履职的“主战场”。温县人大常委会大力推进阵地建设一体化，构建“11+N”四级人大代表联络网络，即以11个乡镇（街道）代表联络站为枢纽，辐射6个特色产业代表联络站、49个村居（社区）代表联络点。各站点落实“站点吹哨、部门报到”机制。祥云镇人大代表联络站收到群众反映某路段积水严重，站点立即“吹哨”，县住建、水利等部门闻讯而动，现场“报到”办公，问题很快解决。各站点还落实一周一进站、一月一例会、一季一报到、一年一述职“四个一”履职责任体系，常态化组织县乡两级人大代表进站履职，开展接待选民、政策宣讲、民情恳谈、矛盾化解、民生督办等活动。同时推广全过程人民民主民意收集系统，实现群众意见“码”上提、事项“码”上办、结果“码”上查。番田镇围绕“人大代表+医养结合”开展专项调研，北冷乡创新“1+3+N”工作法，张羌街道提炼“五步工作法”，岳村街道打造“线上议事厅+网格微站点”，黄河街道推动代表联络站与企业服务深度融合。

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