洛阳人大：以人大监督赋能凝聚洛阳“青和力”

夜幕降临，洛邑古城内灯火璀璨，身着汉服的年轻身影穿梭于青石板巷，笑声与衣袂一同飞扬；青年驿站里，初来乍到的求职者卸下疲惫；创新创业的赛道上，一张张年轻面孔正把梦想写进现实——“城市对青年更友好、青年在城市更有为”，正在河南洛阳成为可感可触的生动图景。

近日，洛阳市十六届人大常委会第三十二次会议听取并审议了《关于加快推进青年发展型城市建设的决定》落实情况的报告。这是自2024年《决定》出台以来，洛阳市人大常委会连续第三年将其纳入年度监督计划，以钉钉子精神一抓到底、持续问效。

三年接力，步步深入。2024年6月，洛阳市人大常委会表决通过《决定》，聚焦青年发展规划、就业服务、居住保障、消费场景等方面短板，从法律层面明确了打造青年发展“七大环境”、实施“五大行动”的路径。《决定》出台后，监督立即跟进——2024年11月组织开展落实情况监督检查；2025年6月开展“回头看”，围绕青年发展规划制定、万名大学生留洛就业、创新创业孵化、安居保障工程等开展专项监督。三年时间，从立法决策到连续监督，从会议审议到整改落实，监督的触角不断延伸，推动各项条款从“纸面”落到“地面”，让青年友好从规划变成实景。

从“忧其居”到“优其居”

几年前，“住”是来洛求职青年的第一道坎。刚毕业的大学生收入有限，租房贵、找房难；即便顺利入职，动辄上千元的月租金也让不少年轻人望而却步。

针对这一痛点，《决定》坚持房源建设、政策优化、服务升级一体推进，全市打造32家覆盖城市区的“青年驿站”，每人每年可累计享受15天免费入住，有效缓解青年求职初期生活压力，成为外来青年扎根洛阳的暖心第一站。

求职有驿站可以“歇脚”，扎根后有公寓可以“安家”。一间间配套完备的人才公寓，让青年不仅“有的住”，还能“住的优”。南京理工大学硕士毕业生小王成功申请到炎黄科技园区青年人才公寓：“不仅是精装修，而且家具、电器、厨具配备齐全，直接拎包入住，每个月房租补贴完只有二百多块钱。”

《决定》落实以来，青年驿站累计接待3195人次、入住9323天；全市发放住房补贴5405万元；累计筹措保障性租赁住房7558套，其中人才公寓2558套，有效缓解了青年人阶段性住房压力。从“租房贵、找房难”到“拎包入住、月租二百”，青年在洛安居更有底气，更折射出洛阳欢迎青年人来洛留洛的满满诚意。

从“站住脚”到“挑大梁”

创业就业是青年扎根一座城市的核心诉求。过去，岗位供需错位、产业分布失衡；青年创业面临融资难、起步难等问题。如今，洛阳构建起覆盖青年全成长周期的支撑体系。

兜底保障，让青年“站住脚”。 洛阳建立部门协同机制，常态化开展精准就业服务，帮扶高校毕业生近4万人；举办青年招聘活动402场、发布岗位65.4万个；累计拨付青年人才生活补贴9708万元；发放“河洛英才卡”8549张，持卡人可享受公交地铁折扣、旅游年票半价等多元化便民礼遇，全方位提升青年人才城市归属感。让青年扎根洛阳的第一步走得更稳。

创业赋能，让青年“创得成”。发放求职创业补贴5281万元、创业担保贷款1.73亿元，帮助1.6万余名青年实现“创业梦”。洛YOUNG小店扶持计划”挖掘培育小店三百余家，2025年总营收达3.4亿元。12期主题路演沙龙活动吸引500余名青年小店主理人碰撞灵感、对接资源。咖啡文创、特色餐饮等新业态在老城街巷间蓬勃生长。洛阳成功入选国家消费新业态、新模式、新场景试点城市名单，“小店经济”正在成为古都新的城市名片。

创新激励，让青年“挑大梁”。洛阳大力扶持青年科技人才牵头参与技术创新，明确每年立项项目负责人中40岁以下青年科研人员占比不低于20%，从立项源头保障青年科研自主权。 22项市级重大科创专项中，青年负责人占比41%。此外，洛阳还连续开展五届河洛青年人才托举工程，聚焦科技创新、产业发展一线，越来越多的青年科技人才在关键岗位上发光发热。

创业有支撑、创新有舞台、服务有温度。洛阳为青年铺就的，正是一条步步有支撑、层层有舞台的成长之路。

监督有力度 城市有温度

报告听取现场，常委会组成人员既对成绩“点赞”，更对短板“点名”——当前青年发展型城市建设仍然存在统筹推进机制有待完善、县域工作整体不平衡、保障性安居房源供需紧张、高校毕业生留洛率偏低、青年文化服务供给偏少等短板。

下一步，要继续健全统筹机制，搭建市级青年发展一站式线上服务平台，实现政策“一库归集”、事项“一口联办”；出台县域提质专项政策，推动政策、阵地、项目向县域下沉，补齐基层短板；建立县区补贴发放督查清零机制，加快保障房建设储备，构建“兜底、过渡、安居”梯度保障体系；深化产教融合，围绕重点产业链精准育才引才，提升留洛就业率；丰富青年场景供给，盘活城市公共空间，打造青年社交和消费新场景，深挖古都、牡丹、非遗文化资源；拓宽青年参与渠道，引导青年参与城市建设和基层治理，多措并举形成青年与城市双向赋能、共生共赢的良好局面。

建机制、强监督、促落实，洛阳市人大常委会正以一以贯之的韧劲，作好青年发展型城市建设“青和力”文章。“青年因城市而聚，城市因青年而兴”。这场城市与青年的“双向奔赴”，正在河洛大地上书写更加精彩的篇章。