基层人大讲好“人大故事”的逻辑与路径

作者：刘世军编辑：赵佳敏来源：发布时间：2026-10-12

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是全过程人民民主的重要制度载体。对基层人大工作者而言，讲好“人大故事”从来不是锦上添花的新闻技巧，而是把制度优势转化为治理效能、把政治话语转化为群众语言的必修课。故事讲得活不活、传得开传不开，前提只有一个：先学人大、再懂人大。学得不深，讲起来就容易空泛；脱离实际，讲起来就容易生硬。唯有以学筑信、以信赋能，才能让人民代表大会这一根本政治制度从文件里走出来、从会场里走出来，落到田埂上、社区中、群众心坎里。

懂政治定位才知道“为谁讲”

人大及其常委会首先是自觉坚持中国共产党领导的政治机关，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。基层讲人大故事，第一句必须把“党管人大、人民至上、法治为基”三者统一讲清楚：讲清人大在国家权力配置中的源头地位，讲清人大监督不是“找茬”而是“护航”，讲清制度自信不是抽象口号而是体现在每一次票决、每一份决议里。头脑清醒、立场坚定，故事才能始终沿着正确方向讲下去。要把人大工作放到党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的大逻辑中去把握，讲清楚人大依法履职与党委政府工作目标一致、同向发力，讲清楚人大代表是人民派到国家权力机关的光荣使者。唯有政治上清醒坚定，讲故事才有底气、有方向、有分寸。

懂历史脉络才知道“从哪讲”

从1954年第一届全国人民代表大会第一次会议召开到今天，70余年不是年份的堆砌，而是一部“中国人自己选路、走路、拓路”的教科书。地方各级人大从设立常委会到参与基层治理，每一步都连着时代命题。作为基层人大工作者讲历史，不必背大事记，讲清“为什么不是照搬别国、为什么是人民的选择”就够了——用本地首届人大代表怎么选出的、第一件民生实事项目怎么督办的等真实细节，让后来人知兴衰、守定力。历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。讲好人大历史，重在讲清制度来路、讲透制度逻辑、讲明制度优势，让群众从身边变化中感受到人民代表大会制度的生命力。

懂法定职责才知道“讲什么”

宪法、组织法、监督法、代表法、立法法给出的不是“冷条文”，而是人大及其常委会干事的“说明书”。听取和审议报告、审查预决算、执法检查、专题询问、代表建议交办……这些词一旦配上“某条沟渠怎么修通”“某笔补贴怎么发到手”的个案，法律条文就“活”了。基层讲好人大故事，要避免把职权讲成抽象条文，唯有把“法条—职权—民生结果”串成一条线，群众才能可感可亲。要善于从法定职责中找故事、从履职程序中找细节、从监督实效中找答案，让群众看到人大不是程序性安排，而是依法履职、为民尽责的国家权力机关。

懂代表情怀才知道“该讲谁”

人大代表是人民代表大会的主体。基层人大代表是人大履职的根基，是党和国家联系人民群众的桥梁纽带。他们来自工人、农民、教师、医生、村（社区）干部等，离群众最近、听民声最真、察民情最实。代表有血有肉，人大制度就有形有神。他们出席人代会、提建议、在代表联络站接访，本身就是故事。基层人大工作者要做的，是把代表从“名单上的名字”还原成“可亲可感的身边人”——他怎么在田埂上记民情，怎么为一条公交线跑部门，怎么把群众的意见诉求变成改进工作的实际成效。代表履职的点点滴滴，就是全过程人民民主的生动注脚。讲好代表故事，既要讲他们为民代言、为民履职的担当，也要讲他们扎根基层、服务群众的真情，让群众感受到代表就在身边、民主就在身边。

懂工作特点才知道“怎么讲”

习近平总书记强调，“民主不是装饰品，是用来解决人民需要解决的问题的。”人大监督、立法、决定、任免，落点都在“管用”上。基层人大工作者讲人大故事，不必追求宏大叙事，一场预算初审会、一次代表述职评议会、一张建议办理回访单，都是好素材。用事实说话，不搞空洞说教、不追求花哨表达，把“监督有力度、代表有温度、制度有刚性”讲出来，自然赢得群众点头。要把握好人大工作的政治性、法律性、程序性特点，既讲程序严谨、依法依规，也讲为民解忧、务实管用，让群众从一个个具体案例中感受到人民代表大会制度的优越性，不断增强对人民代表大会制度的认同和支持。