盐城：四维发力推动专题询问提质增效

近年来，江苏省盐城市第九届人大常委会持续发挥专题询问监督“利器”作用，累计开展专题询问8次，以依法履职实际成效推动全过程人民民主更加可感可及。

围绕中心大局

实施正确监督“不跑偏”

市人大常委会坚持党的全面领导，紧扣关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重点问题开展专题询问，确保监督方向清、靶向准。

锚定政治机关定位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入谋划推进专题询问工作的全过程。2025年3月，习近平总书记在全国两会期间参加江苏代表团审议时指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。市人大常委会坚持“小切口、抓关键”，将习近平总书记的嘱托转化为具体行动，于同年10月专门听取和审议市政府关于全市科技创新载体平台建设情况的报告，开展专题询问和满意度测评，切实推动解决科创平台规划布局不优、资源整合利用效率不高，政策支持保障体系有待完善等瓶颈制约，助力新质生产力加快发展。

服务全市发展大局。将市委、市政府工作中的重点难点以及群众关心的切身利益问题作为专题询问的发力点。本届以来，市人大常委会围绕市委关于“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”的城市定位,深入践行以人民为中心的发展思想，先后围绕绿色宜居盐城建设工作、城市更新工作两次开展专题询问，以钉钉子精神推动建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，让城市更好地成为满足人民对美好生活向往的重要载体。

坚持问题导向

为民纾困解难“不懈怠”

市人大常委会始终站稳人民立场，围绕人民群众和社会各界普遍关注的问题依法履行监督职责，以精准之问促务实之效。

在听民情上出实招。重点围绕调研视察、执法检查、预算监督、备案审查中发现的突出问题，代表议案、建议中反映较多的问题，群众来信来访较为集中的问题等，常态化深入基层一线开展调查研究，全面摸清情况、找准症结，通过专题询问推动职能部门直面矛盾、主动作为，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

在聚民智上求实效。专题询问方案确定后，利用网站、微信公众号等向社会公开征集对相关工作的意见建议，有针对性地邀请代表和相关领域专家参与调研，走访利益相关方，在此基础上形成“问题清单”，并在会中组织相关代表参与提问，夯实民主参与基础。

在解民忧上办实事。围绕群众反映强烈的水污染、大气污染问题，常委会于2022年8月将本届首次专题询问“落子”水文章，对“水安全、水生态、水资源、水文化”工作情况开展专题询问，持续推动水安全保障、水生态修复、水资源管理、水文化保护。2个月后，常委会聚焦大气污染防治工作再次开展专题询问，推动市政府及相关部门以切实举措持续擦亮“盐城好空气”品牌，让“盐城蓝”成为全市人民最普惠的民生福祉。

健全工作机制

规范组织程序“不走样”

市人大常委会将“每年组织开展1至2次专题询问”确立为“规定动作”，不断推进议题确定、会前准备、参会范围、问答规则、成果评价、公开方式等全流程工作标准化、规范化。

科学确定议题。在议题谋划阶段，各专工委聚焦全市经济社会发展大局和企业、群众急难愁盼，通过视察调研、座谈走访、代表议案建议办理等多种形式广泛听取民意，提出专题询问议题并征求意见，在此基础上经主任会议研究确定列入年度工作要点，确保监督议题围绕中心大局、回应群众关切。

做实前期准备。相关专工委组织常委会组成人员和代表围绕询问议题深入学习法律法规和政策文件，了解省内外经验做法，通过听取汇报、实地察看、走访交流、公开征集意见建议等形式深入了解相关工作进展情况，对发现问题进行详细梳理，做到“心中有数、数出有据”。

严肃问答流程。明确专题询问以联组会议方式进行，由市人大常委会主任或副主任主持，市政府负责同志报告总体工作情况，常委会组成人员和代表以“一问一答”的方式向相关部门主要负责同志提问，相关部门必须对所提问题正面回应，询问结束后现场对应询部门进行满意度测评，并由市政府领导作表态发言，实现询问形式与效果的统一。

强化跟踪问效

巩固询问成果“不落空”

市人大常委会全力做好以问促改、以问促治的“后半篇文章”，确保件件有落实、事事有回音。

加强审议意见督办。为增强监督刚性、巩固询问成果，对专题询问形成的审议意见，经主任会议研究后由常委会分管副主任向市“一府一委两院”交办，市人大常委会会议在规定时间内听取审议意见落实情况报告，并进行满意度测评。

承诺事项清单管理。对应询部门承诺办结的事项建立清单，逐项明确责任单位和完成时限，由相关专工委持续加强跟踪督办，动态掌握办理进度，确保按时办结销号，并及时将办理情况通报提问人。

寓支持于监督之中。把准对市“一府一委两院”工作监督与支持的平衡点，既紧盯工作难点、民生痛点依法开展询问，又支持、帮助职能部门改进工作。2024年常委会围绕安全生产工作情况开展专题询问，对于询问过程中反映出的消防安全监管刚性约束有待加强等问题，市人大常委会发挥立法主导作用，制定《盐城市消防条例》，结合地方实际，专门对物业服务人、消防技术服务机构、火灾高危单位等不履行义务的行为设定行政处罚，切实以良法促发展、保善治。

从规范程序到实质攻坚、从单向监督到民声回响，盐城市人大常委会将不断总结实践经验，完善工作机制，持续增强专题询问的严肃性、针对性、实效性，更好将制度优势转化为市域治理效能，为推动“强富美高”新盐城现代化建设贡献人大力量。