濮阳县人大监督推动破解进城定居农民公卫服务难题

据统计，河南省濮阳县进城定居农民的数量约占城区居民总量的58%。随着城镇化提速和黄河滩区迁建集中安置，城中村就地转居、自主购房进城、滩区集中安置三类群体陆续进入城区。人进了城，原有城乡医疗卫生保障政策和基层医疗服务布局却没跟上，“居住在城区、保障留在乡镇”成为群众反映集中的问题。

2026年，濮阳县人大常委会将进城定居农民公共卫生服务列为年度重点监督议题，依托人大代表联络站、社区议事平台，组织驻片区人大代表下沉走访，用刚性监督补齐基层医疗短板，生动践行全过程人民民主。2026年以来，一支由县人大常委会委员，卫健行业、医保部门负责人和社区一线人大代表组成的专项调研组，多次出现在全县各个安置小区和社区卫生室。在政和、龙湾、滨河社区卫生服务中心，在安澜小镇、黄河新村安置片区，调研组走进诊室、药房药库、结算窗口，实地察看场所配置、药品储备和医保系统实操运行，并分类组织职能部门、基层医疗机构、人大代表、搬迁群众四方座谈。

“安置区社区卫生服务中心什么时候能用医保？”“滩区迁建群众何时能享受同级农民医保报销比例？”“能否建立以常住地为核心的公共卫生服务准入机制？”“社区卫生服务站的标准能否提升？”面对这些问题，卫健、医保等职能部门负责人现场解答，人大代表同步收集走访笔录、现场照片、代表问询记录、群众意见清单等一手素材，分类甄别、交叉核实后形成监督报告。

群众提、代表收、人大督、部门办、群众评——这一闭环机制，推动着调研发现的问题逐项整改销号。安澜小镇的医保报销难题，就是群众反映最强烈的问题之一。人大代表持续跟踪问效，督促卫健、医保部门和五星乡协同制定整改方案，由五星乡卫生院承接安置群众医保业务，在安澜小镇设立五星乡卫生院北院区。目前院区已正式开诊，搬迁群众在家门口即可享受一级乡镇医疗机构医保报销待遇。

标准化改造安置区诊疗场所、规范村医执业条件、打通健康档案跨区域流转通道、厘清户籍地居住地管理责任、建立进城定居农民动态摸排台账……以代表建议为牵引，一系列长效治理措施同步展开。同时，濮阳县人大常委会还常态化组织医疗卫生领域人大代表开展专项视察，持续跟踪基层公共卫生配套设施和医保惠民政策落地成效，让十万余名进城定居农民平等享有便捷、均等、优质的健康服务。

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