以法治力量护航粮食安全 在“国之大者”中彰显人大担当

李多江

山东省临邑县

人大常委会主任

粮食安全是“国之大者”。习近平总书记深刻指出，“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”“保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略，要害是种子和耕地”。山东省临邑县人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述，聚焦“粮食安全、国之大者”，综合运用法定监督方式，高效履职、积极回应人民期盼，充分激发代表履职新动能，凝聚起粮食丰产丰收的强大合力，以实际行动践行全过程人民民主，在服务大局中彰显人大担当，为筑牢粮食安全根基贡献人大力量。

强化综合监督

全面护航粮食高产丰收

粮食生产需要季季接续、茬茬压紧，人大监督必须环环紧扣、久久为功。近年来，临邑县人大常委会立足产粮大县实际，围绕耕地保护、农机农技、良种良法、惠农政策、农资监管、防灾减损及部门履职等重点领域，综合采取听取审议工作报告、执法检查、专题调研、履职评议等方式，打出监督“组合拳”，接续对“吨半粮”创建实施、高标准农田建设、水肥一体化、保障粮食安全等6项议题进行重点监督，将粮食生产有机融入水资源管理、乡村振兴、农田水利设施建设、农机化生产等15项监督活动，全链条、全方位护航粮食高产丰收，以人大监督实效推动粮食安全责任落地落实。

今年6月，临邑县人大常委会认真学习贯彻习近平总书记考察德州时的重要讲话精神，对全县贯彻执行《中华人民共和国粮食安全保障法》《山东省粮食安全保障条例》《德州市粮食生产促进条例》情况开展执法检查，聚焦小麦玉米全生育期保障，提出健全地力提升机制、实施全链条社会化服务体系、加快构建现代种业体系、强化种粮大户引领带动等7条建议。在持续发力、精准监督、跟踪问效下，临邑县构建起良种良方支撑体系、科学施肥技术体系、农机农艺管理体系、农技推广服务体系、市场监管工作体系、防灾减损应对体系等六大粮食丰产丰收保障体系，充分彰显了人大监督的法定权威和制度优势。

牢记人民嘱托

推动金点子变成金标准

人大工作的根基在人民。临邑县人大常委会坚持一线开展“两个联系”，采取“集中+常态”方式组织县人大常委会组成人员、人大代表“进家入站驻基地”听取群众意见建议，推动常委会联系代表工作走深走实，保障代表依法高效履职。县人大代表通过进粮田访农户，提出《关于尽快开展“吨半粮”生产技术集成体系标准化认证的建议》，为德州市制定《黄淮海地区小麦玉米周年产能提升技术规范》提供了“临邑实践”依据，生动诠释了全过程人民民主的实践伟力。

代表建议承载着人民群众的期盼，凝聚着人大代表的智慧，是发展全过程人民民主的重要载体。办好代表建议，就是回应人民关切、解决实际问题、推动改进工作。必须坚持民有所呼、我有所应，完善办理机制，提升办理质效，推动代表建议从“纸上”落到“地上”，临邑县人大常委会始终以群众呼声为导向、以人民满意为标尺，构建起“两级人大联动监督、五级代表协同履职”工作机制，建立代表建议提出前沟通协调和预提交机制，引导代表提出高质量议案建议。在县十八届人大四次会议上共提出代表建议142件，其中38件涉及粮食高产、水肥一体化技术推广、农业社会化组织建设、农业生产应急保障等内容。县人大常委会将代表建议与人大监督有机结合、统筹推进，建立常委会班子成员牵头督办制度，全面落实“集中交办、重点督办、跟踪落实、结果反馈、代表评判”办理机制，形成人大跟进监督、政府统筹办理、部门协同落实的工作格局。在县人大的跟踪督办下，绿色“吨半粮”建设、小麦玉米周年“双吨粮”示范方、精准水肥、一喷多促、集成推广农机农艺融合高产技术模式等先进技术大面积应用推广，北斗导航智能农机、无人机飞防、大型收获机械正在快速普及，全县实现粮食生产耕、种、防、收全程机械化、精准化作业，以高质量代表建议办理助力粮食生产提质增效。

建强履职平台

服务代表一线担当作为

基层是民主政治生长的沃土，一线是代表履职尽责的舞台。人大代表特别是基层代表，生活在群众之中，最了解基层实际，最清楚群众需求，也最能带动群众、服务群众。全县800余名五级人大代表大部分来自基层一线，很多是种粮大户、合作社负责人。如何充分发挥人大代表在粮食生产中的示范引领作用，成为全县代表工作的一项新课题。县人大常委会坚持把履职平台建在粮食生产一线，先后建立乡村振兴代表示范基地、粮食高产创建代表示范基地等14家代表小组和示范基地，推动人大代表与人民群众常态化开展种粮技术交流。通过“代表能力提升年”等活动，组织种粮的人大代表和周边群众走进示范基地，实地察看生产经营规模、交流种植管理经验，在“现场体验、带着问题看、带着思考问”的过程中，激发人大代表和广大群众的种粮新动能，形成“平台聚代表、代表带群众、群众促丰收”的链式效应，推动代表履职与粮食安全同频共振。在人大代表的示范引领下，全县农业专业合作社发展到1000余家，流转全县48.6%的耕地。临邑县五级人大代表在粮食生产一线交出了一份沉甸甸的“履职答卷”，生动谱写了全过程人民民主的基层实践篇章，为新时代人大工作创新发展提供了有益借鉴。

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