黑龙江人大：黑土地上的人大画卷

祖国版图的最北方，黑土地广袤而丰饶。在这里，有大江奔流的豪迈，有森林草原的辽阔，有冰天雪地的壮美，有谷物满仓的丰年盛景，更有人民当家作主的生动实践。

近年来，在黑龙江省委领导下，黑龙江省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，自觉把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯彻落实到人大履职各方面全过程，在龙江大地上绘就了一幅人大工作高质量发展的崭新画卷。

坚持党的全面领导 坚守人大工作正确政治方向

人大是党领导下的政治机关，坚持党的全面领导是人大工作的首要政治原则，也是人大工作创新发展的根本保证。

黑龙江省人大常委会牢记政治机关第一属性，坚持把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，常委会党组带头加强学习，严格落实“第一议题”制度，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平党建思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，不断提高做好新时代人大工作的政治站位和理论水平。连续四年举办学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，切实把学习成果转化为推动人大工作高质量发展的强大动力。扎实开展党内集中教育，依托专题党课、辅导讲座、厅级干部“导学课堂”、处长论坛等载体，推动理论学习学深悟透、融会贯通、学以致用。

黑龙江省人大常委会党组发挥把方向、管大局、保落实作用，紧紧围绕党中央决策部署和省委工作要求谋划推进工作，做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

认真执行党领导人大工作制度，人大工作中的重大问题、重点工作、重要事项及时向省委请示报告，省人大常委会党组每年汇报工作情况，制定并严格执行《省人大常委会党组贯彻落实〈中共黑龙江省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定〉的实施意见》，确保人大工作始终在党的领导下依法推进，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

依法履职尽责 振兴发展底气足

黑龙江肩负着维护国家“五大安全”（国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全），建好建强“三基地一屏障一高地”（国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地）的重大使命任务。

聚焦贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，黑龙江省人大常委会依法履职尽责，高质量推进立法、监督等工作，助推龙江全面振兴、全方位振兴发展。

粮食安全既是“国之大者”，也是“民之关切”。黑龙江是我国产粮第一大省，粮食总产量、商品量、调出量均居全国首位。聚焦建好建强国家重要商品粮生产基地，省人大常委会采取“决定+条例”的方式，在作出关于切实加强黑土地保护利用的决定基础上，制定省黑土地保护利用条例；制定省粮食安全保障条例，该条例是粮食安全保障法出台后首部实施的地方性法规；两次开展黑土地保护“一法一例”执法检查，听取审议高标准农田建设情况报告，助力“中国饭碗”装上更多优质“龙江粮”。

在齐齐哈尔市龙沙区五龙街道红星社区，全国人大代表马兵接待和听取居民群众一家建议。摄影/沙琪

发展新质生产力，是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。围绕因地制宜发展新质生产力，省人大常委会制定省数字经济促进条例，修改促进科技成果转化条例，听取审议全省战略性新兴产业发展情况报告，开展全省未来产业发展情况等专项调研，积极推进生物技术产业发展促进条例等新兴领域立法，助力龙江打造发展新质生产力实践地。

黑龙江坐拥大森林、大草原、大湿地、大湖泊、大界江、大冰雪，生态资源得天独厚，构筑起我国北方生态安全屏障。省人大常委会坚定不移走生态优先、绿色发展之路，先后制定水污染防治、林长制、固体废物污染环境防治等条例；指导大庆市、绥化市人大协同制定安肇新河流域水污染防治条例；开展湿地保护“一法一例”执法检查，连续两年开展中央环保督察反馈的重点问题整改情况专项调研，持续以良法守护绿水青山、赋能永续发展。在法治护航下，黑龙江省跻身全国5个美丽中国省域先行区之列。

冰天雪地也是金山银山。为推动冰雪经济全产业链发展，省人大常委会听取审议全省促进冰雪经济发展情况的报告，指导七台河市人大制定冰雪产业促进条例、黑河市人大修正寒区试车产业服务条例、哈尔滨市人大制定冰雪运动及冰雪运动产业发展促进条例。从冰雪运动到冰雪产业，从寒区试车到全产业链，人大工作让“冷资源”持续释放“热效应”，助力打造“冰天雪地也是金山银山”重要理念实践地。

使命在肩，步履不停。本届以来，省人大常委会坚持围绕中心、服务大局，制定修改省本级地方性法规和法规性质决定52件，听取审议专项工作报告73个，开展13次执法检查和11项专题调研。

一件一件抓、一项一项推进，省人大常委会把立法、监督等工作落到振兴发展的紧要处，以实打实的履职成效为龙江振兴发展注入法治动能、积蓄前行底气。

更加自觉地、具体地践行全过程人民民主

代表家站和基层立法联系点，一头连着国家权力机关，一头连着基层百姓，既是吸纳民意、汇集民智的重要平台，也是践行全过程人民民主的有效载体。

黑龙江省人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，把践行全过程人民民主作为保持人大工作生机活力的关键所在，坚持问计于民、问需于民，确保各项工作接地气、察民情、聚民智、惠民生。

哈尔滨南岗区荣市街道基层立法联系点组织人大代表向社区群众征求立法意见。（荣市街道办事处供图）

南岗区荣市街道地处哈尔滨市核心区域，常住人口9.2万人。依托龙泰社区党群服务中心，荣市街道2018年成立人大代表联络站，2021年又设立市人大常委会立法联系点，实现代表履职与立法征询功能兼具、一体运行，现有全国、省、市、区四级驻站人大代表43名。

荣市街道人大代表联络站创新工作机制，组织驻站代表定期进站、公布联系方式，线上线下联系群众，帮助解决实际问题。近3年来，驻站代表累计形成代表建议129件，推动解决各类民生诉求500余件。

代表家站和基层立法联系点，关键是要用好，为代表依法履职、联系群众提供有效平台，让群众感受到人大代表就在身边，感受到人大制度的优势。

在齐齐哈尔市中心城区，五龙街道于2015年成立红星社区人大代表之家，2023年市人大常委会在红星社区设立立法联系点，实现与代表之家场所、人员、活动相融合，现有全国、省、市、区四级驻站人大代表20名。

近年来，红星社区人大代表之家制定代表履职年度计划，搭建“代表与局长面对面”议事平台，推动解决物业管理、老旧小区改造、休闲广场提档升级等民生问题；红星社区基层立法联系点推出“立法建议码上通”，征集立法建议18条，其中3条被市人大常委会采纳。

民主不是装饰品，而是要用来解决人民需要解决的问题的。本届以来，省人大常委会进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，发挥好代表家站、基层立法联系点等平台载体作用，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好维护和实现人民群众民主权利、合法权益。

当下的龙江大地，全过程人民民主正通过一个个代表家站、一个个立法联系点，融入百姓日常、落在基层实处，成为可感、可知、可及的民主实践。

黑土地上，法治力量护航振兴；冰天雪地里，发展热潮奔涌向前。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。黑龙江省人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，依法履职尽责，高质量做好人大各项工作，自觉践行和发展全过程人民民主，以更加务实的作风、更加有力的举措，在推进中国式现代化龙江实践中书写人大华章。