守正创新促改革 依法履职提质效

近年来，云南省楚雄彝族自治州人大常委会深入贯彻党中央关于全面深化改革的决策部署及省委工作要求、州委具体安排，紧扣“3815”战略发展目标和努力走在滇中地区发展前列的使命任务，认真落实全面深化改革工作要求，以“小切口”撬动“大改革”，在立法、监督、代表工作等方面多点突破、纵深推进，为谱写中国式现代化楚雄新篇章贡献人大力量。

把准改革之舵

以“同题共答”凝聚改革合力

坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则和根本政治保证。州人大常委会始终把坚持党的全面领导作为改革之舵、履职之魂，确保人大工作始终沿着正确政治方向笃定前行。严格落实重大事项请示报告制度，重要工作、重大事项及时向州委请示报告，推动州委决策部署件件落实、事事见效。创新建立年度监督工作计划和立法工作计划由州委办、人大办、政府办“三办联发”机制，推动人大工作与党委中心工作同题共答、同向发力、同频共振。2025年，紧扣州委“巩固提升饮用水水源水质安全”要求，在年度监督工作计划中增加水资源水生态保护治理质询、滇中引水工程楚雄段专题视察等，确保人大工作始终紧跟党委步伐。收到州委调研督导意见后，州人大常委会党组迅速贯彻落实，以高度的政治自觉和行动自觉将党委决策部署转化为人大履职的生动实践。2026年以来，州人大常委会紧扣《州委全面深化改革2026年工作要点》《楚雄州“十大改革”方案》，及时召开全面深化改革工作领导小组会议，制定实施年度改革工作要点，12项改革任务稳步有序推进，形成无偿献血条例落地、3项监督机制成文、零碳园区调研报告等4项标志性阶段性成果。

深耕立法之田

以“小切口”立法筑牢发展根基

州人大常委会坚持“小切口”破题、“小快灵”发力，构建了涵盖生态环保、民族文化、社会事业等领域的地方性法规体系。截至目前，已制定20部现行有效的地方性法规，其中3部立法具有创新性，民族立法工作走在全省前列。《云南省楚雄彝族自治州献血促进条例》的颁布施行，标志着楚雄无偿献血工作迈入法治化、规范化、长效化新阶段；彝医药条例创新对医师资格取得作出变通规定，持续擦亮“中国彝药之乡”品牌；全国首部林下经济促进条例破解楚雄林草产业“大资源、小产业、低效益”困境，为森林资源可持续利用提供法治保障，楚雄林下经济创新发展经验入选全国林业改革发展典型案例。良法善治助推彝绣产业走向世界，彝族服饰保护条例的制定实施，有力推动彝绣文化产业发展。生态立法筑牢绿色发展屏障。近年来，州人大常委会连续制定出台小型水利条例、乡村清洁条例、河湖岸线保护管理条例等6部生态环保领域法规，构建起立体式、全方位的生态环境保护地方性法规体系。开门立法汇聚民智民意，充分发挥全州6个基层立法联系点的民意“直通车”作用，每一部法规草案都在线上线下同步公开征求意见，把田间地头的治理经验、千家万户的真实诉求转化为刚性制度条款。元谋人遗址保护立法有序推进，赛装文化保护立法全面启动，种业发展、野生菌资源保护利用等立法前期工作扎实开展，立法护航高质量发展的成色更足。

亮出监督之剑

以“组合拳”闭环破解发展顽疾

刚性监督是人大监督的“利剑”。州人大常委会综合运用质询、专题询问、工作评议、满意度测评等刚性监督方式，2023年至2025年已开展3次质询、5次专题询问，对15家部门开展工作评议，对11家部门开展审计查出问题整改满意度测评。聚焦优化营商环境持续5年跟踪监督，构建“调研—检查—质询—整改—跟踪”全链条闭环机制，推动全州营商环境省级考核实现“四连优”，企业满意度稳定在95%以上。2024年，州人大常委会通过监督推动401个审计发现问题整改，督促相关部门追缴罚没资金738万元、移送问题线索31件。州人大常委会组织融媒体中心跟踪报道“县乡农村公路管护”人大质询后的整改情况，督促相关部门筹集资金完成农村公路全面修复还建，让群众走上“安心路、舒心路”。聚焦改革痛点接续开展刚性监督，2026年以来，围绕产业园区“投融建管营”机制短板、城乡学前普惠资源紧缺等改革痛点，先后开展园区发展专题询问、学前教育专题询问；接续落实连续四年刚性质询改革部署，聚焦牟定国家级大宗固废综合利用基地建设堵点实地摸排调研，并启动质询程序。

激活代表之能

以“五员”履职推动基层治理

“五员”履职是代表作用发挥的重要载体。州人大常委会充分发挥人大代表来自人民、植根人民、具有多重身份等优势，支持和引导各级人大代表当好“政策法规宣传员、群众诉求接访员、社情民意收集员、矛盾纠纷调解员、民主管理监督员”。代表阵地成为联系群众的“连心桥”。依托全州11个代表之家、104个代表工作站、1073个代表联络室等阵地，向群众宣传政策法规，让党的声音传入千家万户。各级人大代表倾听民声、了解民情、汇聚民智，建立代表参与人大常委会领导接访制度，积极参与调处纠纷，有效化解基层矛盾、促进社会和谐稳定。2026年以来，各级人大代表收集群众意见建议3000余条，参与调处矛盾纠纷500余件。扎实推进代表活动阵地规范化建设，建成18个专业代表工作站，2026年将按照“有条件、有需求、能活动、有实效”原则建设30个“专精尖”专业代表工作站，整合五级专业人大代表进站履职，实现代表“双进站”，让“内行人”监督专业事。

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