“以察代训”树品牌 履职赋能促发展

这是一次学践融合赋能代表成长的创新探索；

这是一场深耕一线淬炼履职硬功的生动实践；

这是一项聚焦大局助推发展提质的有力举措；

这是一份践行初心彰显人大担当的生动答卷……

今年以来，山西省临汾市人大常委会锚定市委决策部署，紧扣全市发展大局，聚焦新质生产力发展、传统产业改造升级、优化营商环境、尧文化传承保护四个重点领域，创新推行“以察代训”代表履职新模式，开展了四期专题视察活动，着力打造具有临汾特色的代表履职工作品牌。从“课前培训”到“一线践学”，从“被动参训”到“主动履职”，从“理论赋能”到“实战提能”，推动人大代表在基层一线察实情、在发展前沿解难题、在服务大局中建新功，以高质量代表工作助力临汾经济社会高质量发展。

以察促学 在模式创新中树品牌

“以察代训”，既是专题视察，也是履职培训；既察发展成效，也练履职真功。

如何让代表培训更加贴近中心工作、更加符合履职需要？市人大常委会把集中培训与实地视察结合起来，把重点工作、重点项目和重要平台作为代表履职的实践课堂。活动前，围绕专题内容向代表推送政策资料，邀请行业专家进行专题辅导解读，帮助代表吃透政策精神、把握工作重点，更好依法履职尽责；活动中，统筹安排视察点、行程和交流环节；活动后，通过意见建议梳理、成果转交和跟踪督办，推动学习培训与代表履职有效衔接，让“以察代训”既有鲜明特色，又有务实路径。

四期专题视察中，代表们走进园区、企业、窗口和文化场馆，既看产业发展的新变化，也看基层工作的真实场景；既听情况介绍，也与一线工作人员、企业负责人深入交流。数字技术与产业发展的深度融合、传统产业通过技术改造焕发的新活力、政务服务流程优化带来的便利、历史文化遗产保护利用展现出的发展潜力，共同构成了代表们深度了解临汾发展、认识临汾变化的鲜活教材。

这种方式突破了以往代表培训主要依靠集中授课、文件学习的模式，把代表履职所需的政策知识、行业知识和市情知识放到现场去学习、去理解。代表们不需要分别联系、逐一对接，就能在较短时间内集中了解一个领域的发展情况，既提高了培训效率，也降低了调研成本，实现了培训资源与履职资源的有效整合。

“这种培训方式很有创新性，也十分高效。”市人大代表、临汾人民警察学校副校长张敏之说，“如果代表自己到不同部门、企业和项目调研，需要分别联系、逐一对接，环节比较多，时间和精力成本也比较高。‘以察代训’将培训内容、视察点和履职任务统筹起来，既节省了时间和资金，又让我们能够集中、深入地了解临汾市情。这样的培训看得见、摸得着、感受深。”

培训方式的改变，也带来了履职视野的拓展。省人大代表、古县城镇小学党支部书记、校长刘红丽说：“人大代表来自不同行业，对自己熟悉的领域了解较多，但对其他重点工作的认识不一定全面。通过‘以察代训’，我们能够走出熟悉的工作领域，了解全市发展大局，也更加清楚肩负的责任。”

从“坐在课堂里听”到“走到一线去看”，从“听情况”到“找问题、想对策”，代表培训由单向学习变为沉浸式实践，代表履职也由“各自熟悉一域”走向“共同关注全局”。学用结合、察训一体，成为“以察代训”履职品牌的鲜明特色。

以察促思 在一线实践中强本领

理论学习只有联系实际，才能真正入脑入心；代表建议只有建立在深入调研基础上，才能更加准确有效。市人大常委会把理论学习、政策辅导和现场视察贯通起来，引导代表带着问题下基层、带着思考看现场、带着责任提建议，让发展一线成为淬炼履职本领的生动课堂。

在新质生产力专题视察中，代表们走进尧都云商产业园、临开智慧数字产业园、临汾精品微短剧基地和华翔（洪洞）智能科技产业园等地，深入了解数字经济发展、创新平台建设、新兴产业培育和科技成果转化情况。通过实地察看产业项目、创新平台和企业应用场景，代表们更加直观地感受到数字技术与实体经济深度融合的具体成效，进一步加深了对发展新质生产力、推动产业转型升级的认识。

“过去我们对数字经济、科技创新的了解，更多停留在概念和材料层面。走进产业园区、创新平台和微短剧基地后，能够看到数字技术如何进入产业、项目和企业，看到创新成果怎样转化为现实应用。”市人大代表、临汾企融人力资源有限公司总经理巩磊说，这次专题视察既是一次深入基层、了解实情的调研，也是一次内容鲜活、针对性强的学习培训，更为今后更好履行代表职责、提出高质量意见建议积累了一手资料和实践依据。

在传统产业改造升级专题视察中，代表们深入建邦铸造、晋南钢铁、通才工贸等企业，近距离了解钢铁产业绿色低碳、智能制造和高端化发展的具体实践。

“这次视察，我们深入3家本土龙头钢企一线，近距离见证了临汾传统钢铁产业的转型蝶变。”市人大代表、山西风雷钻具有限公司职工喻仲珏说。她看到，3家企业主动扛起转型主体责任，深耕绿色低碳、智能制造领域，顺利获评环保A类企业，稳步推进钢焦化氢一体化、高端特种钢生产等重点项目，在超低排放改造、数字化设备升级、高端产品研发等方面成效明显，为全市传统产业转型升级树立了标杆。

在优化营商环境专题视察中，代表们走进政务大厅、企业一线和“12345”热线等窗口，化身办事企业和普通群众，沉浸式体验办事流程，近距离感受审批服务、惠企政策落地和涉企服务的真实情况。

刘红丽说：“从一项业务、一个电话、一次服务中，能真切体会到营商环境的温度和效率。既看工作成效，也看还有哪些环节可以优化。”

在尧文化传承保护专题视察中，代表们循着历史文脉，走进洪洞华夏司法博物馆、尧帝陵、尧庙和陶寺遗址博物馆，了解文物保护修缮、遗址活化利用和尧文化研究阐释情况，在实地感受中思考文化传承与城市发展的关系。

“尧文化中蕴含的敬德、亲民、担当和协和万邦等精神，值得更好地融入学校教育和社会实践。”市人大代表、洪洞县第二中学校教师任卫琴说，“文化传承不能只停留在参观和讲解层面，还应通过教育引导和实践体验，让学生在了解家乡历史的同时增强文化认同和家国情怀。”

一次次现场察看、一次次体验交流，让代表们对政策的理解更加具体、对发展的观察更加深入。“以察代训”不仅创新了学习方式，也推动代表在学思践悟中提升发现问题、分析问题、提出建议的能力，为高质量履职积蓄力量。

以察促干 在成果转化中显实效

“以察代训”的落脚点在于履职，品牌的生命力在于实效。代表们带着问题来、围绕问题看，更要把现场看到的情况、企业反映的诉求和基层形成的思考，转化为有针对性的意见建议。

四期专题视察中，代表们没有把目光停留在“看了什么、听了什么”，而是进一步思考“还缺什么、怎么办”。围绕新质生产力发展，重点关注科技成果转化、创新人才引育和创新平台作用发挥；围绕传统产业改造升级，重点思考技术改造、资金保障、人才支撑和产业链协同；围绕优化营商环境，着重关注部门协同、政策兑现和涉企诉求闭环办理；围绕尧文化传承保护，聚焦品牌塑造、文旅融合和城市影响力提升。

就新质生产力发展这一主题，市人大代表、山西兴荣供应链有限公司科技中心工程师秦延伟建议，进一步加强创新型、复合型人才培养和引进，推动高校、科研机构、园区和企业加强合作，完善科技成果转化、项目孵化和人才服务机制，让更多创新项目从园区走向市场、从成果变成产业。

在视察传统产业改造升级项目后，省人大代表、侯马市凤城乡河东村村民、瑞河食用菌专业合作社理事长邱玉河思考良多，他建议，进一步加强农业产业链统筹和要素保障，推动农业生产、加工、仓储、销售等环节有效衔接；深化农业经营主体与科研院所、龙头企业的合作，加快新品种、新技术、新装备推广应用，引导人才、资金、技术等要素向农业生产一线集聚，不断提升农产品附加值和农业产业化水平，带动更多农民增收致富。

在优化营商环境方面，张敏之建议进一步健全涉企诉求闭环办理机制，明确受理、转办、反馈、跟踪各个环节，推动部门之间加强信息共享和协同服务，减少企业多头跑、重复问。同时，加大惠企政策宣传解读和精准推送力度，帮助企业及时了解政策、充分享受政策。

在尧文化传承保护方面，市人大代表、山西海易水泵快捷服务有限公司销售总监王斌斌建议，进一步加强尧文化资源的系统梳理、研究阐释和保护传承，深入挖掘尧文化蕴含的历史价值、文化价值和时代内涵，持续提升尧文化的知名度和影响力。同时，创新宣传推广方式，充分运用新媒体平台和群众喜闻乐见的形式，讲好尧文化故事，塑造具有鲜明地域特色的文化品牌，推动文化资源优势更好转化为产业发展优势。

这些意见建议，既来自代表在园区、企业、窗口中的所见所闻，也来自平时联系群众、走访选民、立足岗位形成的思考。视察结束后，代表们结合视察调研实际，立足自身思考感悟，围绕相关工作领域积极建言献策，提出意见建议。市人大常委会相关工作机构对意见建议进行梳理汇总，统一转交市政府及相关职能部门研究办理，并加强跟踪督办，推动形成“视察发现问题、代表提出建议、部门研究办理、人大跟踪问效”的工作闭环，让培训所得转化为建言成果，让视察所见转化为履职实效。

以察促学、以察促思、以察促干。察的是市情民意，练的是履职本领，汇聚的是发展共识，推动的是工作落实。“以察代训”的创新探索，不仅让培训课堂与发展现场深度融合，也让代表履职与中心工作同频共振。一个具有临汾特色的代表履职工作品牌，正在一次次深入一线、一次次倾听民声、一次次务实建言中不断丰富内涵、彰显价值，推动人大制度优势更好转化为高质量发展的治理效能。

站在新的起点上，临汾正沿着市第六次党代会擘画的蓝图阔步前行。全市各级人大及其常委会将坚持党的全面领导，紧扣市第六次党代会确定的目标任务，依法履职、担当尽责，综合运用法定职权，推动党委决策部署落地见效；始终坚持以人民为中心，密切联系代表和群众，把人民所思所盼体现到人大各项工作之中，以更加扎实的工作、更加有力的担当，为努力打造中部地区加快崛起的排头兵、奋力谱写中国式现代化临汾新篇章贡献人大智慧和力量。

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