以全链条闭环监督 护航区域高质量转型发展

王圣臣

安徽省淮北市杜集区

人大常委会主任

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，是践行全过程人民民主、推动法治政府建设、保障区域高质量发展的重要制度抓手。近年来，安徽省淮北市杜集区人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，锚定“正确监督、有效监督、依法监督”工作导向，围绕全区产业转型、民生提质、基层治理重点任务，创新构建“精准选题—深督细查—闭环问效—创新赋能”全链条监督工作格局，推动人大监督从程序性履职向实质性治理深度转变，以精准有力的监督实效回应群众期盼、护航发展大局。

精准选题 靶向施策

让监督议题紧扣大局 贴近民心

选题精准是监督有效的前提。杜集区人大常委会摒弃大水漫灌式的粗放监督模式，聚焦发展痛点、民生堵点、治理难点精准选定监督议题，确保监督不缺位、不越位、善作为。紧扣杜集区转型发展大局，主动对接全区产业转型升级战略，将开发区“管委会+公司”改革、科技创新与产业融合、长三角一体化发展、工业企业梯度培育等纳入年度监督工作计划，通过专项审议、专题调研、集中视察等方式，紧盯新质生产力培育、产业结构升级、营商环境优化等关键领域，督促政府破除发展瓶颈、补齐产业短板，夯实区域转型发展根基。

为畅通民意诉求渠道，积极回应群众急难愁盼，杜集区人大常委会构建“线上+线下”全天候民意收集体系，依托全过程人民民主实践站、代表“家室站点”等基层履职阵地，组织人大代表常态化下沉基层、走访群众。在民生实事项目征集工作中，人大代表深入一线调研走访，广泛收集住房保障、教育、医疗、养老托育、交通出行、生态治理等领域民生诉求，将群众所思所盼转化为人大监督议题，实现监督工作与民生需求同频共振。聚焦安全民生痛点，针对辖区老旧小区瓶装液化气使用隐患突出问题，组织代表专项摸排、座谈研讨、对口协调，全程跟进“瓶改管”民生工程落地，破解基层民生治理难题，切实守护群众生命财产安全。

深督细查 动真碰硬

让监督过程直击问题 务求实效

监督的权威源于较真碰硬，监督的实效源于深耕细作。杜集区人大常委会始终坚持把功夫下在会前、把问题找在一线，综合运用专题询问、预算审查、专项调研等法定监督手段，全方位、深层次摸清实情、找准症结、精准建言，力戒走过场、搞形式。用好专题询问“利器”，聚焦开发区改革、国有资产管理、创新平台建设等重点工作，组织常委会组成人员和人大代表直面发展短板、直击工作弱项，辣味发问、精准质询，督促职能部门正视问题、坦诚作答、立行立改，同步开展满意度测评，做实专题询问“后半篇文章”，切实增强监督刚性。

守牢预算监督“关口”，依法从严开展预决算审查、计划执行监督和国有资产监管，紧盯财政资金使用绩效、重点项目资金落实、政府债务风险防控等关键环节。针对审计查出的财政资金滞留、配套资金落实不到位、资金监管薄弱等突出问题，持续跟踪督办、闭环督促整改，推动财政资金规范高效使用。2026年，全区“三公”经费持续压降，政府债务风险稳定可控，财政资源进一步向民生领域、重点产业倾斜。抓实民生实事项目监督，对人大代表票决产生的民生实事项目实行清单化、全过程监管，紧盯项目进度、工程质量、落地成效，逐项梳理问题、逐条督促整改，推动民生实事项目从“纸上规划”变为“实景成效”。

闭环问效 一抓到底

让监督成果落地转化 惠及民生

人大监督绝非“一审了之”，关键在于跟踪问效、落地落实。杜集区人大常委会着力构建“民意收集—议事研判—督办成事—反馈评事”全链条工作闭环，破解监督虎头蛇尾、成果虚化等问题，推动监督工作从阶段性审议向常态化督办、一抓到底转变。深化民生实事项目人大代表票决制改革，全面落实“群众提、代表定、政府办、人大评”工作机制，实现镇街民生实事项目人大代表票决制全覆盖，通过层层研判、差额票决确定民生实事项目，常态化开展季度巡查、半年督查、年终测评，让民生实事项目真正贴合群众需求，实现从“政府配餐”向“群众点餐”的转变。

建强基层民主履职阵地，依托“1+5”全过程人民民主实践阵地网络，常态化开展代表接待日活动，搭建线上线下一体化民意诉求平台，建立全流程闭环办理机制，实现群众诉求件件有登记、事事有督办、条条有回音。推行分级分类限时办结机制，区分不同层级、不同类型民生诉求，明确办结时限、压实督办责任、严格回访销号，对逾期未办结事项严肃追责问责，保障群众诉求高效处置。目前，全区基层民意事项办结率稳定在97%以上，切实做到民有所呼、我有所应。

创新赋能 拓宽路径

让监督工作扎根群众 焕发活力

面对新形势新任务，基层人大监督工作必须守正创新、与时俱进。杜集区人大常委会持续创新监督载体、丰富履职模式、延伸监督触角，推动监督力量下沉基层、融入治理、贴近群众。创新推行“四联四促”履职模式，整合基层人大履职资源，推动代表联系群众、联动代表、联络部门、联通数据，通过“民情日记”常态化走访、“代表回访日”制度化反馈、民情数据库智能化预警，主动预判治理风险、化解民生隐患，推动基层治理从被动处置向主动赋能转变。

立足基层治理实际，杜集区人大常委会打造“流动红板凳议事会”“三米巷工作法”等特色履职品牌，把民主协商会场搬到群众家门口。围绕小区改造、游园建设、巷道整治等民生小事，组织人大代表、群众、相关部门负责人现场协商、共解难题，有效化解邻里矛盾、治理堵点，让全过程人民民主落地生根、可感可触。一系列创新举措，让人大监督更接地气、更具温度、更富实效，充分彰显基层人大在基层治理中的重要作用。

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