走向“人工智能+”，宁波市人大助力“制造”变“智造”

一台台智能装备高速运转，一条条生产线在AI应用支撑下开足马力，一个个工业大模型在真实生产场景中落地验证……在浙江宁波，智能制造热潮正持续涌动。

如何进一步优化服务生态？如何引育人才？产业培育的合力怎样凝聚？……一道道关乎宁波“人工智能＋制造”融合发展的必答题摆在眼前。

问题所指，就是履职所向。今年以来，宁波市人大常委会聚焦“人工智能+制造”，深入调研摸实情、依法履职出实招、凝聚合力促落实，为宁波高水平建设国家新型工业化示范区筑牢法治支撑、贡献人大力量。

进厂入企问需

找准产业发展痛点难点

“我们也想搞智能化改造，但要找能吃透我们行业工艺的AI服务商并不容易。”“老产线设备五花八门，接口都不统一，数据采集难度大、成本高。”“希望政府进一步助力国产芯片推广，帮助我们的新兴技术产品打通与工业领域客户对接渠道。”……企业负责人道出顾虑、提出建议，市人大常委会调研组成员边听边记、不时追问。这样的场景，在过去几个月中并不鲜见。

为把一线的真实声音摸排上来、把制约制造业智能化转型的痛点找准，市人大常委会把调研重心下沉到广大制造企业、核心技术企业、人工智能服务商等，3月以来，联动各区（县、市）人大常委会，分阶段组织召开政府相关部门、相关经营主体、人大代表、业内专家等各类座谈会9场，联系企业110余家，走访代表、专家学者30余人。此外，依托人大经济运行监测点常态化收集企业诉求，共收到关于优化服务生态、构建创新生态、深化产业培育等方面的问题建议1200余条。

5月，市人大常委会组织主任会议成员集体视察“人工智能+制造”融合发展情况，并召开专题座谈会，市智能制造专家委员会专家及企业代表等现场谈感受、讲问题、提建议。

7月，市十六届人大常委会第三十五次会议听取和审议市政府关于人工智能赋能制造业转型发展情况的专项工作报告。常委会组成人员结合前期调研收集到的诉求，围绕工作协同、场景对接、算力供给、数据支撑等方面提出审议意见。

“企业的堵点在哪里，人大监督的着力点就在哪里。在宁波制造业向‘智’前行的路上，人大工作与产业转型同频共振。”市人大常委会预算工委负责人说。

强化决定支撑

为制造业数智化转型保驾护航

调研的价值，不止于形成一份详尽的调研报告，更要为制度设计找准靶心，将调研成果转化为科学有效的制度安排。市十六届人大常委会第三十五次会议审议通过了《宁波市人大常委会关于推进人工智能赋能制造业转型发展的决定》（以下简称《决定》），以制度化、规范化、法治化举措，为宁波制造业数智化转型保驾护航。

《决定》共12条，以优化创新发展环境、完善数智化产业生态为主线，紧扣统筹机制、服务供给、要素配置、包容审慎监管等重要方面，给出了清晰指引。

转型成本高、服务对接难，是中小企业反映集中的问题。对此，《决定》在服务供给上就突出“普惠共享”打出了“组合拳”：一方面，指出要推广低成本、易部署、实用性强的“小快轻准”AI产品；另一方面，也鼓励有条件的企业开放场景，带动中小企业加快转型，降低转型门槛。

算力成本高、工业数据流通不畅、复合型人才紧缺，是制约企业数智化转型的三块“硬骨头”。《决定》着力破除制约产业发展的要素配置壁垒。在算力方面，明确支持“算力银行”等创新业务发展，探索算力结算中心建设。数据方面，提出要深化产业数据治理，鼓励共建高质量数据集和专业语料库。人才方面，提出建立柔性引才机制，深化“科技副总”“产业教授”行动，打通人才流动渠道，着眼破解复合型人才缺口。

专项决定立足当下、破解突出问题，地方立法则要谋深谋实、强化长远支撑。在出台专项决定的同时，市人大常委会也在开展《宁波市人工智能赋能制造业发展条例》立法调研，为制定高质量地方性法规奠定坚实基础。

代表“双岗建功”

为“AI+制造”融合发展赋能添力

在宁波“人工智能+制造”融合发展的进程中，全市各级人大代表发挥着重要作用，他们既是“AI+制造”的实践者，也是产业创新的推动者，是连接产业实践与人大履职的重要桥梁，他们正用自己的实践和建言，为宁波“AI+制造”融合发展注入源源不断的动力。

市十六届人大六次会议期间，10余位人大代表围绕“加快推进‘人工智能+制造’融合应用”提出建议。其中《关于加快培育具身智能与人形机器人产业集群的建议》《关于加快推进人工智能技术在宁波工业领域深度应用的建议》《关于提升“人工智能+制造”全栈能力的建议》被列为重点类督办建议。

建议提得好，更要办得实。市人大常委会注重发挥代表主体作用，既搭平台推动建议落地，又组织代表跟踪问效，让代表履职贯穿宁波“人工智能+制造”融合发展全过程。7月中旬，市人大常委会组织召开“加快推进‘人工智能+制造’融合应用”重点类代表建议办理工作座谈会，搭建政府和代表的面对面沟通平台。

座谈会上，政府及相关部门汇报了阶段性办理工作成效：出台“人工智能+制造”全场景开放创新行动方案、促进人形机器人产业发展政策，制定实施人工智能人才专项政策，人形机器人赛道加速布局，入选浙江省首个人形机器人未来产业先导区……代表们提出的“金点子”，正持续转化为产业发展的“金钥匙”。

各地人大也纷纷行动。9月以来，围绕《宁波市人大常委会关于推进人工智能赋能制造业转型发展的决定》贯彻落实情况，海曙区人大常委会组织市人大代表海曙中心组开展视察，分享交流人工智能发展趋势与产业变革的观察思考；象山县人大常委会组织人大代表开展专题调研，实地察看企业生产运营、技术研发场景，围绕技术场景落地、产业人才引育、政策精准扶持等方面建言献策。

产业向新，人大同行。下一步，宁波市人大常委会将持续强化制度供给、做实监督问效，打好履职组合拳，以法治力量护航新质生产力、助推区域制造业高质量发展。