创新“三学+三访+三分”工作法 丰富全过程人民民主基层履职实践

2026年以来，山西省霍州市辛置镇人大代表联络站立足基层人大代表联络站“建、管、用”提质增效目标，深入践行全过程人民民主，构建“三学赋能锻造队伍、三访联动广收民意、三分闭环高效落实”全链条、系统化履职工作体系，促进驻站代表能力全提升、实现民意收集全覆盖、诉求办理全闭环，全面激活代表联络站工作动力，努力打造务实高效、便民利民的代表联络站履职品牌。

深化“三学并进”赋能提质

锻造会履职、善履职代表队伍

集体学习夯基础，统一标准、校准方向。以联络站为固定学习主阵地，常态化组织集中式、系统性、规范性集体学习，坚持每月联络站活动会前集中学习，结合临汾市人大常委会安排部署、全市中心工作、霍州市人大常委会重点任务、镇党委部署要求，重点学习宪法法律、建议撰写、民情收集、矛盾调解、安全生产等内容，统一学懂上级精神、把握工作重点，促进代表知情知政。

自主探究补短板，灵活适配、按需提升。立足驻站代表岗位分散、农事繁忙、时间碎片化的实际，推行自主探究式学习，依托《人民代表报》、“临汾人大”微信公众号、“霍州人大”智慧平台、全市人大代表联络站工作群等学习平台，每周推送政策解读、履职案例等内容，打造“指尖课堂”，促进代表利用空闲时间自主学习、自主积累，通过村居代表重点研学民情收集、企业代表重点研学产业发展等方式，推动按需学习、精准提升、各补短板。

交流研讨破难题，互学互鉴、共促共进。坚持以学促思、以思促干，结合市人大常委会“人大代表家课堂”要求，按照联络站年度计划安排，分别开展代表讲给代表听（履职课）、群众讲给代表听（议事课）活动6次，围绕辖区人居环境整治、纠纷化解等共性难题，通过代表分享走访经历、交流群众诉求、畅谈履职体会，相互借鉴好经验、好做法，让代表在交流中碰撞思路、在研讨中提升能力、在分享中凝聚共识，形成比学赶超、共同提升的良好氛围。

推行“三访联动”广纳民情

拓宽全方位、无盲区收集渠道

固定接访，让群众诉求“有处说、随时说”。以规范化常态化接待为基础，坚守联络站核心履职阵地，严格落实代表每月固定驻站接待制度，公示接待日程、公开联系方式、规范接待流程，实行定时值守、定点接待、定岗负责，接待群众政策咨询、矛盾诉求、意见建议等，做到群众来访有人接、疑问有人答、诉求有人记，确保每一次接访有记录、有回应、有结果。

包联下访，让代表履职“沉下去、接地气”。立足基层网格化治理体系，按照“就近履职、分片包干、全域覆盖”原则，将驻站人大代表全部编组，实行“一名代表、包联一村（社）、全域负责”，要求代表立足工作实际，合理安排时间，深入包联村（社区）、农户家中、田间地头，开展入户走访、民情恳谈、民意摸排，重点走访独居老人、困难群众、残疾人等群体，精准收集群众生产生活难题、产业发展堵点、基层治理痛点，做到下沉履职贴合民生意愿、贴合治理需求。

随机走访，让民情民意“摸得准、无遗漏”。立足全镇工作和联络站日常活动，结合春节节前和“七一”慰问、人大代表助力“三夏”行动等时间节点，要求代表开展不定路线、不定对象、不定时间的随机走访活动，作为固定接访、包联下访的有效补充，排查平时不易发现、常规走访容易遗漏的微矛盾、微隐患、微诉求，精准补齐民情收集盲区，确保显性问题全面清零、隐性问题提前发现。

探索“三分闭环”抓实落地

打造高效率、全见底办理链条

简单问题“分类施策”，小事快办、即时清零。聚焦“12345政务服务平台”线索、群众反映诉求等方面的问题，驻站代表和村干部现场调解、有的放矢、面对面说理，做到接待即办理、诉求即回应、小事不过夜、琐事不出站，最大限度压缩流程、快速化解民忧，提升群众即时获得感。

复杂问题“分点发力”，协同处理、联动攻坚。对群众纠纷等问题，开展现场研判、集中会商，打破壁垒、破除治理孤岛，共同协商解决方案。

疑难问题“分步解决”，跟踪督办、闭环见底。针对历史遗留、长期反复、整改难度大的重难点诉求，探索建立台账管理、清单推进、全程督办的办法，提交镇党委专题研究、统筹推进，确保顽固性、积压性民生难题见底清零、闭环见效。

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