驰而不息强监督 久久为功护根脉

“要先对暂时没条件维修的加固保护起来，避免文物灭失的风险……”汾河之畔的临汾，历史底蕴深厚，红色遗存遍布乡野。面对当地低级别文物数量多、分布广、维修资金短缺的现状，山西省人大常委会执法检查组的随行文物专家现场支招，为文物存续把脉开方。……今年6月至9月，山西省人大常委会执法检查组先后深入临汾、运城、吕梁、晋中的10个县（区），采取实地检查、座谈交流、抽查暗访等多种形式，对《中华人民共和国文物保护法》《山西省文物保护条例》《山西省红色文化遗址保护利用条例》（以下简称“一法两条例”）进行执法检查，以精准监督助力文物保护……

山西是文物大省，全国重点文物保护单位531处，居全国第一；现存古建筑28027处，元代以前早期建筑518座，居全国之首……无数遗存静静矗立，镌刻着中华民族的文化密码。党的十八大以来，习近平总书记五次亲临山西考察调研，每次都对保护传承优秀历史文化、坚定文化自信作出重要指示、提出明确要求、寄予殷切希望。以法治护文物、续文脉，意义深远，任重道远。

近年来，山西省人大常委会立足职能定位，深入学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于文物和文化遗产保护的一系列重要论述，以及对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定扛起守护好传统文化根脉和红色文化血脉的重大使命，运用法治方式多措并举助力文物和文化遗产保护利用工作行稳致远。

同向发力

持续提升文物与红色文化遗址保护利用水平

10月9日，大型崖壁沉浸式实景演艺《何以悬空寺》在大同浑源县落下2026年度最后一场演出帷幕。年内143天的演出，累计305场，总票房（含预售）6730万元，全网曝光量达9.8亿次，让山西古建再度火爆出圈。尤为可贵的是，项目坚持“文保优先、低影响活化”原则，依托科技守护文物，为全国同类古建保护利用探索出可参考、可落地、可复制的路径。该项目既是文物保护与活化利用的生动实践，也是山西持续推进文化遗产保护法治建设的鲜活缩影。

近年来，山西省人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧盯文物保护法治建设重点任务，持续加大对文物保护领域法律法规监督力度。综合运用执法检查、执法调研、专题询问等方式强化全过程监督，督促省政府配套制定政府规章、出台规范性文件，印发了《山西省文物安全责任制实施办法》《关于文物系统性保护的实施意见》，编制《山西省文化和自然遗产空间整体保护利用专项规划》等，推动构建系统完备的文物保护制度体系，推进文物系统性保护；同步督促政府加强文物市场监管、深化文物保护普法宣传，以监督推动法律法规落地见效。

在人大的持续监督推动下，省政府及相关部门交出亮眼的文物保护成绩单：成立山西唐代木构建筑保护研究中心、陶寺遗址发展中心，组建应县木塔研究院；高质量开展文物普查，截至2026年5月20日，已完成“三普”登记文物和40座老城调查，向国家文物局上传普查数据6.1万余条，113个县级普查单元通过验收；建成国保、省保文物安全数字化监管平台，实现全天候、可视化管控，组建专业化、常态化文物安全巡查队伍，每年开展4轮次安全巡查；借力《黑神话：悟空》开放27处关联文保单位，推出“国宝中的山西”等主题游径；推动山西博物院等场馆改陈提升，北齐壁画博物馆、陶寺遗址博物馆等新馆陆续对外开放，永乐宫“观妙入真”巡展吸引超160万人次观看；策划实施“我是古建保护推荐官”等公益活动，开展“英烈故事进校园”等主题宣讲，打造红军东征、八路军抗战等红色研学品牌；引导支持各文博单位以开设专题专栏、发布短视频等形式，对《中华人民共和国文物保护法》《山西省文物保护条例》等法律法规，开展多层次、全媒体、立体化普法……

实地踏勘

检视文物资源与红色遗址活化利用成效

6月下旬，山西省人大常委会执法检查组走进临汾市襄汾县国宝单位灵光寺琉璃塔随机暗访，并向襄汾县文旅局及属地政府进行问题反馈。部分问题随即进行了整改，其余问题正在加紧推进。

本次执法检查实地踏勘39处不可移动文物，其中抽查暗访1处全国重点文物保护单位、随机抽查5处文物保护单位，期间开展唐代木构建筑专项执法检查。同时委托太原、大同等7个设区的市人大常委会对本行政区域内“一法两条例”实施情况开展检查，实现全省11个设区市检查全覆盖。

检查组走进运城市芮城县永乐宫，现场核查文物保护项目推进情况。“我们正全力打造集壁画保护修复、学术研究、展示体验于一体的专业标杆场馆。”工作人员介绍，原创舞剧《永乐未央》在北京保利剧院成功首演，现已赴全国15座城市开展41场巡演；依托热播剧《主角》取景地东吕关帝庙连戏台的热度，持续讲好芮城文物故事，让700多年的壁画走出宫墙、走进大众。检查组要求，持续挖掘文物价值，做好壁画保护与活化利用工作。

在临汾市座谈会上，检查组认真听取当地文物保护法律法规实施情况汇报，“我市考古工作底蕴深厚、成果丰硕，多项考古工作在全省、全国的影响很大。”市文旅局相关负责人介绍，曲沃晋侯墓地、吉县柿子滩、翼城大河口西周墓地相继获评全国十大考古新发现。借力“与辉同行”临汾行、游戏《黑神话・悟空》IP传播热度，推出临汾“十二古建”特色旅游线路，广胜寺、隰县小西天等一批古建资源走红出圈。检查组强调，文物活化必须坚持保护第一，依法统筹开发利用，守住文物安全红线。

检查组赴吕梁市石楼县、兴县等地察看红色遗址保护利用条例实施情况。石楼县红军东征纪念馆工作人员介绍，当地正在筹备晋陕两省文物局联合主办的《红军东征》纪录片杀青仪式暨“重走红军东征路”跨省革命文物主题游径发布会，着力打造特色红色文旅IP。兴县依托红色资源赋能乡村振兴，通过改造老旧院落打造特色民宿，丰富文旅业态、激活乡村文旅内在动力。检查组指出，红色文化遗址保护要严格落实条例规定，在活化利用中守好红色根脉。

晋中古建遗存星罗棋布，检查组先后深入灵石县董家岭村、夏门古堡，实地调研未定级不可移动文物保护利用情况。当地坚持保护优先，持续修缮古建、完善基础设施，大力发展乡村特色文旅产业，探索形成“观光＋民俗体验＋研学旅行”融合模式；联动文旅部门打造精品乡村旅游线路，将散落的古建村落串点成线，纳入灵石全域旅游发展布局，让沉睡的文物资源焕发新生。检查组叮嘱当地持续压实主体责任，在开发过程中严守文物保护法定要求。

在人大持续的监督推动下，全省各地统筹推进文物系统性保护，抓实精细化管护，守牢文物安全底线，持续做好文物活化利用文章，推动文物保护深度融入地方发展大局，把文物资源优势转化为文旅发展优势，促进文化建设与经济发展同频共振，让历史文脉薪火相传、光彩永续。

靶向施策

推动解决文物和红色文化遗址保护领域存在问题

“在‘一法两条例’贯彻实施取得积极成效的同时，也必须清醒看到存在的困难和问题，离文物属于人民、服务人民的目标还有差距，还不能很好满足人民群众对精神文化生活的新期待。”执法检查组一针见血地指出。

执法检查是人大监督的法定方式，也是保障法律法规落地、压实法定责任的关键抓手。2023年开展文物保护法及山西省实施办法执法检查，2024年听取审议全省文化遗产保护利用情况报告，2025年开展文物保护“一法一条例”（《中华人民共和国文物保护法》《山西省文物保护条例》）执法检查，2026年对“一法两条例”进行执法检查……山西省人大常委会紧扣全省发展大局，紧盯文物保护法定职责，以常态化监督久久为功，推动各级压实文物保护法治责任。检查组坚持深查细究，严格对照“一法两条例”，以精细化法治“体检”梳理形成问题清单，找准文物保护工作的症结——

检查发现，不可移动文物修缮、保养责任落实不到位，一些文保单位日常养护、预防性保护不足；众多散落乡野的革命文物、未定级不可移动文物有的已经断壁残垣，抢救性保护不到位；有的文物建筑过度干预、破坏性保护。

文物安全制度措施落实不到位，有些文物建筑地处林区、毗邻村落，防火压力大；有的较低级别的文物保护单位消防设施配备不足、设备陈旧、检查更换不及时；有些文保单位文物安全监控有待完备。

革命文物保护利用制度落实存在差距，利用革命文物系统研究宣传吕梁精神、太行精神还不到位；有的革命纪念馆展陈方式单一，实物展示与主题关联度不高，爱国主义教育示范基地作用发挥不充分……

人大监督绝非“一查了之”，重在整改落实、提质增效。山西省人大常委会持续抓实执法检查“后半篇文章”，推动构建整改闭环机制。

9月初，省人大常委会执法检查组梳理汇总“一法两条例”实施情况，系统归纳主要问题，研究提出针对性意见建议，形成执法检查报告。9月22日，省十四届人大常委会第三十次会议听取和审议该报告。会后，相关机构第一时间研究整理审议发言，将审议意见提请10月主任会议研究，随后将审议意见和执法检查报告一并转交省政府研究处理。还将通过听取汇报、调研座谈、现场核查等方式持续跟踪问效，督促政府及相关部门抓好审议意见落实。下一步，省人大常委会主任会议还将研究省政府报送的关于审议意见研究处理情况的报告，并将该报告和研究意见印发省人大常委会会议，推动各相关方面树立“保护文物也是政绩”理念，确保法定责任压实、法定要求落地。

“省人大常委会将继续督促政府和有关部门加强统筹协调，严格落实法定职责；严格执法司法，确保法律制度刚性和权威；强化支撑水平，全面提升文物保护水平；完善配套法规制度，织密文物保护的法治网；深入开展宣传教育，推动形成多元共治的良好局面，形成全社会共同保护文物的合力。”相关机构负责人表示。

法治护航文脉，薪火赓续千秋。站在新的历史起点，依法守护三晋文物瑰宝，传承绵延不绝的历史根脉，山西省人大常委会将持续深化常态化监督，以法治力量守护文物与红色文化遗址，传承好三晋大地珍贵文化遗产，让千年文脉绵延不绝、红色薪火代代相传。