“我们主要想听听问题和困难！”

“工作成效材料里面都有，实地我们也看到了，区政府在安全生产领域做了大量扎实工作，今天我们主要想听听工作中存在的问题和困难，共同推动安全生产工作……”近日，重庆市铜梁区人大常委会机关会议室召开的安全生产“一法一条例”执法检查座谈会上，区人大常委会副主任陈立开门见山，打断区应急管理局负责人的成效汇报，为整场座谈会定下了“问题导向、务实求真”的基调。

2026年，区人大常委会启动安全生产“一法一条例”执法检查，确定“不看亮点看短板，不走过场查实情”的工作导向。会前，执法检查组采取“四不两直”方式，先后深入商超、汽车客运站、燃气储配站、采矿场、学校扩建项目等点位，现场查看制度、责任落实情况。走访后，检查组发现了一些显性安全隐患，更深层次的机制堵点，认为还需要深挖细究。

座谈会上，区应急管理局等负有安全监管职责的部门负责人先后发言。按以往惯例，各部门多是先讲成绩、再谈问题，成绩占大头、问题点到为止。区应急管理局负责人刚开口讲成效，就出现了开头的一幕。

会场氛围瞬间从“汇报工作”转向“查摆问题”。

区应急管理局负责人随即调整发言内容，反映部分部门存在“只管合法、不管非法”的监管偏差，监管主要覆盖已取得许可的正规企业，对无证的非法生产经营行为监管薄弱。话音刚落，执法检查组追问道：“主要集中在哪些领域？是职责不清，还是力量不足？”

面对追问，该名负责人解释，个别无证经营主体未纳入行业管理范畴，综合监管部门受人员权限制约难以实现全覆盖。

当住房城乡建委谈到新装修项目消防审验前置机制缺失问题时，检查组再次追问道：“具体涉及哪些项目？卡在哪一个环节？”

经了解，学校、幼儿园等新装修项目中，消防审验由住建部门负责，不合格拒整改的行政处罚由城管部门实施，行业主管部门未将消防审验作为投用前置条件，部门衔接断档，留下安全隐患。

“这个问题必须反映上去，推动解决。”听完解释，执法检查组当场明确表示。

一场座谈会下来，不回避矛盾、不遮掩问题，共梳理出生产经营单位主体责任虚化、基层监管力量薄弱、历史遗留隐患治理难、事前预防机制不健全等5大类13个具体问题，为后续形成高质量执法检查报告打下坚实基础。

不久之后，铜梁区十八届人大常委会第三十九次会议分组审议现场，常委会组成人员围绕报告展开热烈讨论。

“个别企业把责任写在纸上、贴在墙上，就是没落到行动上，一线习惯性违章作业时有发生，要加强监管。”范川委员直指企业主体责任落实的痛点。“针对消防审验前置问题，必须理顺部门的职责边界，推动将消防审验纳入行业许可前置条件。”有委员建议。

……

审议结束后，区人大常委会认真梳理汇总审议意见，转交区政府研究办理。

“安全生产事关人民群众生命财产安全，人大监督就要敢于较真碰硬。”陈立表示，下一步将持续跟踪，通过“回头看”推动问题逐项整改，切实把监督成效转化为安全治理实效。

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