让电动车停放充电安全“归位”

清晨，城市的脉搏刚刚跳动，河南许昌的大街小巷已是车流如织。一辆辆电动车载着上班族、送娃上学的家长、赶早市的大爷大妈，轻快地驶向目的地；傍晚，华灯初上，小区楼下充电棚里灯光次第亮起，扫码、插电、亮灯，一气呵成。可曾几何时，在一些老旧院落，从楼上垂下的“飞线”如蛛网般缠绕交错，还有人把沉甸甸的电池拎进电梯、拎进家门。电动车，这辆穿梭于城乡的“小电驴”，承载着千家万户的出行便利，也一度把火灾隐患带进了楼道、带进了家门。

安全，是群众心头最大的牵挂。如今，一部法规给出了许昌的法治回应——2026年10月1日起，《许昌市电动车停放充电消防安全规定》（以下简称《规定》）正式施行。这部只有19条、不分章节的“小快灵”地方性法规，直击电动车停放充电消防安全民生痛点，标志着许昌电动车消防安全治理迈入法治化、规范化新阶段。从立项到获批，法规凝聚着广泛民意、汇集了各方智慧，是全过程人民民主在许昌立法实践中的生动缩影。

民有所呼，法有所应

民有所呼，法有所应。电动车是许昌群众日常出行、外卖配送的重要代步工具，全市保有量超过200万辆，极大便利了城乡生产生活。特别是电动三轮车、低速四轮车保有量大、使用广，成为不少家庭的“主力座驾”。对许多家庭来说，电动车既是代步工具，更是谋生伙伴。但便利的背后，隐患不容忽视：楼道充电、飞线充电、电池入户、私自改装……近年来电动车火灾事故时有发生，违规充电、电池热失控等成为主要诱因，“小火亡人”的阴影时刻威胁着千家万户。上位法对此多为原则性规定，缺乏细化、可操作的治理规范，监管职责交叉、处置依据不足的短板日益显现。再看治理一线：老旧小区充电设施供给不足，群众想规范充电却常常“无处可充”；物业发现隐患想劝阻，却缺少处置抓手；部门监管职责交叉，有时“看得见的管不了，管得了的看不见”。车辆多、充电难、风险高，是许昌绕不开的治理课题。群众的急难愁盼，就是立法的“风向标”。

立法，一头连着民心，一头连着法理。2025年9月，市委常委会研究决定，将《规定》列为市人大常委会2026年度立法审议项目；2026年2月，省人大常委会主任会议正式批准立项。立法项目启动后，迅速成立了工作专班，立法调研组多次下沉住宅小区、产业园区、集镇乡村，系统梳理五年火灾警情和事故成因，依托基层立法联系点，面对面听取居民群众、物业企业、充电运营主体、外卖从业人员的意见建议。座谈会上，有居民坦言：“看到邻居把电动车电池拎进电梯上楼，心里十分担忧，却无力制止。”一句朴素的心声，被原原本本吸纳进制度设计，让每一条法规条文都扎根烟火民情。2026年6月24日，市八届人大常委会第三十七次会议表决通过《规定》；8月1日，经河南省第十四届人大常委会第二十五次会议批准；10月1日起，正式施行。

“小快灵”立法，划牢安全“硬杠杠”

“小快灵”，是这部法规最鲜明的特质。“小”，在于切口精准——摒弃“大而全”、坚持“需要几条就定几条”，19条条文全部围绕停放、充电两大风险核心，一条一款都奔着问题去；“灵”，在于靶向明确——立足许昌实际，将电动自行车、电动两轮摩托车、电动三轮摩托车、低速电动四轮车一并纳入适用范围，实现常用车型“全覆盖”，从住宅小区到游园广场，从商业街区到产业园区，从集镇村庄到机关企事业单位，城乡各类场景全部纳入管理，补齐了以往监管覆盖不全的短板，让监管不留死角、服务不留空白；“快”，在于务实管用——条文简洁明晰、便于执行，立得住、行得通、真管用，群众读得懂、基层用得上、治理见实效。

法规为安全划出不可触碰的“红线”。在楼栋门厅、共用走道、楼梯间、安全出口停放充电，不行；把电池拎进电梯、拎进家门，不行；私拉乱接电线“飞线”充电，不行；占用消防车道和登高操作场地，不行；生产、销售、使用不合格电动车及蓄电池、充电器，擅自拼装、加装、改装，不行；在充电场所及其临近区域放置、使用易燃易爆危险品，更不行……十类禁止行为，每一道“禁令”背后，都是一起起火灾事故换来的深刻教训。这些行为，桩桩件件都关系群众的生命财产安全。法规同步配上“牙齿”：违反价费分离规定、违规收取未标明费用的，由市场监管部门责令改正，没收违法所得，最高可处五千元罚款；飞线充电、携带电动车及电池进电梯入户的，由消防救援机构或公安派出所责令改正，拒不改正的，处二百元罚款。有禁必止、违者必究，让“硬杠杠”真正硬起来。

疏堵并举，既守底线更解民忧

良法贵在疏堵并举，立法拒绝简单“一禁了之”。群众违规充电，很多时候不是不想安全，而是“无处可充、无桩可用”。为此，《规定》把功夫下在“供给侧”：新建住宅小区、公共建筑，充电设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用；既有小区增建改建充电设施，审批程序依法优化，场地资源紧张的，可依法合理利用周边公共开放空间，但不得改变公共空间属性；同时鼓励和支持社会力量参与投资建设、运营和维护，让“充电难”一步步成为过去式，把安全和服务送到群众“家门口”。无物业服务人的老旧小区，则由乡镇（街道）和村（居）民委员会组织业主签订防火协议、明确管理责任人，确保安全有人管、责任有人扛。

法规还要求，充电场所须配备消防设施、器材和监控设备，充电设施具备充满或故障自动断电、过载保护、短路保护、漏电保护等功能，把安全标准嵌进每一个细节；充电设施经营者应当在醒目位置分别标明电费和服务费标准，价费分离、明码标价，不得收取任何未予标明的费用，让群众充得明白、用得放心。智能充电桩、共享换电设施、无线充电设施加快推广，电梯智能阻止系统、具有火焰识别报警功能的视频监控系统陆续落地，电动车及其蓄电池、充电器逐步实行“赋码管理”，让安全可查询、可追溯——技防“千里眼”，正替群众站好每一班岗。从“有地可停”到“有位可充”，从“提心吊胆”到“安心放心”，一部法规正在悄然改变着群众的充电习惯。

压实责任链条，织密共治“安全网”

安全是大家的事，责任须各归其位。《规定》清晰搭建起政府统筹、部门监管、单位尽责、社会监督的完整责任体系：市、县两级政府健全统筹协调机制，把充电设施建设纳入相关规划；乡镇（街道）落实辖区综合治理职责，村（居）民委员会做好协助配合，打通基层治理“最后一米”；电动车所有人、使用人是消防安全“第一责任人”；物业服务人、场所管理人落实日常巡查、隐患劝阻、应急上报义务；自然资源和规划、住房城乡建设、市场监管、消防救援等部门各司其职，公安、城市管理、交通运输等部门协同发力，建立信息共享和联合执法机制；电动车租赁企业和外卖、快递、代驾企业强化行业自律与从业人员教育；供电企业定期检测、更换老化线路。人人都是安全的受益者，也应是安全的守护者，各方拧成一股绳，才能把安全网织得更密、更牢。

良法贵在善治，让法规走进千家万户

法律的生命力在于实施。对普通市民而言，这部法规不是高高在上的“纸上条文”，而是触手可及的“护身符”——发现违规充电、违规停放，拨打12345政务服务热线即可投诉举报，相关部门及时调查、处理和反馈，举报人信息依法严格保密，让群众监督“长牙带电”。执法不是目的，安全才是根本。随着规定的正式施行，相关职能部门正抓紧做好配套衔接，持续开展普法宣传解读，推动法规精神走进小区、走进楼栋、走进千家万户；常态化监督同步跟进，紧盯法规落地中的堵点难点，确保纸面条文转化为治理实效，推动“纸面上的法”变为“行动中的法”。

民生无小事，平安系万家。安全是最基本的民生，是最普惠的福祉。这部只有19条的地方性法规，承载着守护万家平安的大使命。让电动车安全“归位”，让“飞线”不再飞、电池不入户、楼道不堵路，许昌正以法治之力，把安全稳稳地“充”进每一位市民的生活，这既是法规施行的初衷，也是治理成效的检验标尺，为奋力推进“两融五城四跃升”、不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感筑牢坚实屏障。