瓜州：从戈壁荒滩到产业高地 监督赋能实现园区蝶变

来到甘肃省酒泉市瓜州县柳沟煤化工产业园，“六横八纵”的标准化市政路网纵横交错，满载原料和产品的重型卡车往来穿梭，一座座银灰色的反应塔在广阔的戈壁中错落矗立。

五年前，这里还是一片风沙漫卷的戈壁荒滩；如今，一座座现代化工业设施拔地而起，冷却塔、高耸烟囱与风力发电机错落矗立，厂区周边林木成带、绿意延伸。

很难想象，这座省级一级化工园区，五年前还是一片戈壁荒滩。

“第一次去柳沟调研，说实话心里挺不是滋味的。园区没有一条像样的道路，晴天尘土飞扬、雨天泥泞难行。”酒泉市人大代表、瓜州县人大代表杨靖涛回忆起当年的场景，记忆犹新。当时园区道路尚未硬化，一下雨就变成了泥塘，杨靖涛和一众代表穿着雨靴深一脚浅一脚地往前走，有位企业负责人站在厂区门口，指着门前的泥路说：“代表，您看这路，我们货车进出都困难，原料运不进来、产品送不出去，客户来考察我都不好意思让人家下车。”

这番话像一根针，扎在了杨靖涛和在场所有代表心上。“当时园区入驻的规上企业只有11家，固投规模不足26亿元，员工来了没地方住，企业想扩大生产规模又怕基础设施跟不上，招工难、留人难，想发展更难。”杨靖涛说，“要想富先修路，园区要发展，基础设施必须先行。”

于是，代表们将这份沉甸甸的期盼写进了建议里，利用休息时间，一次次往返于园区和县城之间，把每一条诉求都记在随身携带的笔记本上。

加快完善园区路网建设、提升工业污水处理设施承载力、完善综合服务配套、保障工业用气稳定供给……一条条沾着戈壁尘土、裹着泥点印记的代表建议，汇聚成推动园区发展的代表智慧，郑重提交瓜州县人大常委会。

人大代表建言献策绝非一提了之，关键在于有人盯、有人办、有结果、有反馈。

瓜州县人大常委会建立代表建议清单交办、跟踪督办、实地回访、成效评估全链条闭环制度，五年间紧抓不放，通过听取和审议政府办理情况专项报告、主任会议专题研究督办情况，组织代表实地视察项目进度、开展办理成效“回头看”等方式，持续跟踪问效，压实住建、工信、交通、生态环境等政府承办单位主体责任，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变，一步步将代表建议转化为推动园区发展的实际成效。

“说没有阻力是假的。刚开始推行的时候，个别承办单位觉得程序太繁琐、增加了工作量，也有部门担心实地回访和成效评估容易让问题暴露出来。”瓜州县人大常委会办公室主任祁兵坚定地说，“但我们始终认为，代表建议办理不能怕麻烦、不能回避问题，闭环管理不是给工作添堵，而是把实事办实、好事办好。我们一方面加强与承办单位的沟通，讲清制度推行初衷，另一方面动态优化流程，让交办更精准、督办更聚焦、评估更科学。随着一批批建议逐步落地，企业反映的出行难、排污难、用气难等问题得到有效解决，大家的认识也由最初的不理解转为了现在的主动作为。”

五年来，全县累计投入基础设施资金11.8亿元，新建、改造货运专用道路36.7公里，硬化企业厂区连接线22条，建成园区大型工业污水处理厂，配套铺设密闭排污管网42公里，新建110千伏、330千伏变电站5座，同步建成5G基站26座，园区智慧管控平台实现安全、环保数据全天候在线监测。

“从建议提交到落地，我前前后后去了施工现场不下二十次。看地基有没有打、主体有没有封顶、配套有没有跟上。”杨靖涛说，“看到综合服务区一期投用，觉得这几年没白跑、没白盯，那种成就感，是任何东西都换不来的。”

园区管委会企业监管和综合事务科干部梁智博介绍说：“综合服务区已配套建成工人文化宫，可开展篮球、排球、羽毛球等体育运动。今年7月，园区管委会还举办了园区运动会，让长期驻守的职工真切感受到了园区的活力和温度。不少企业负责人反映，配套服务设施跟上来后，招聘时的底气足了，年轻员工也更愿意留下来了。”

优质的营商环境，是产业发展的沃土。

“仅仅两天！”说起办理完成不动产手续的时长，甘肃卯阙能源有限责任公司负责人罗强脸上满是掩不住的笑意，“在项目建设期、生产经营中、公司发展历程里，瓜州的办理效率都是数一数二的。”

这样的“瓜州速度”并非偶然，而是瓜州县人大常委会多年如一日的保驾护航。

瓜州县人大常委会常态化组织各级人大代表开展园区走访，累计收集企业审批、用地、用工、运输、环保整改等各类难题52件。针对代表提出的政务服务下沉、搭建政银企对接平台等建议，协调相关部门在园区设立政务服务工作站，实现企业办事“不出园”，服务送到“家门口”。

罗强说：“从拿地到投产，每个月人大代表和相关部门都会上门走访，问进度、问困难、问需求。企业遇到的大小问题有专人跟进、限时办结，省下的时间都是真金白银！”

“企业反映的问题，很多都是生产一线的急事，设备坏了需要抢修、原料进不来需要协调交通、用工短缺需要招人……这些事根本拖不起。”祁兵介绍说，“通过对企业诉求的梳理分析，我们将响应处置时限压缩至3个工作日以内，对能够立即解决的问题，由工作站及时协调、限期反馈；涉及多个部门的复杂事项，明确牵头单位、限时办结；对跨层级、跨领域的疑难事项，及时报告上级、跟踪衔接。不让任何一个诉求悬在空中、拖在案头。”

在常态化走访中，各级人大代表不仅看办理进度，也主动询问企业对办理结果的意见，对不满意的重新交办、跟踪监督。

正是这种“事事有回音、件件有着落”的较真劲，让企业感受到人大监督不是一阵风，企业投资信心持续增强，园区产业集聚效应逐步显现。

如今，园区实现地区生产总值110.34亿元，完成固定资产投资123.42亿元，规上工业增加值达43.98亿元，在2024年、2025年全省省级开发区考核中位列第三，在2025年酒泉市开发区考核中位列第一。

从尘土飞扬、泥泞难行到厂房林立、产业集群的蝶变，长风几万里，吹过瓜州戈壁的，不再是荒凉与寂寥，而是绿色发展的澎湃动能。