漯河郾城区淞江街道人大工委：从“小院议事”到“长效共治” 探索全过程人民民主赋能基层治理新实践

“咱们这条街餐饮商户集中，外摆不规范、夜间噪声大等问题突出，长期下去不仅影响居民生活，也会制约商家长远发展。”“部分商家占道经营，不仅影响群众通行，还拉低了街区整体形象，不利于吸引客流、抱团发展。”这是河南省漯河市郾城区淞江街道岷山社区“岷山静好”商户共治沙龙暨岷江路特色街区商户共同发展座谈会上的场景，超市老板老尚和餐饮店主黄姐分别表达自己的看法。

为深入践行全过程人民民主，淞江街道人大工委聚焦街区治理难点、商户发展痛点、群众关切焦点，常态化组织区人大代表、街道社区服务中心负责人、商户代表及社会组织成员聚在一起，以代表履职凝聚治理共识，以协同发力破解发展难题，走出了一条人大牵头、多方参与、共建共享的全过程人民民主基层实践新路径。

小院聚智，从“各说各话”到“同心同向”，筑牢民意征集根基

淞江街道人大工委始终坚持“民有所呼、我有所应”工作理念，立足基层实际，搭建多元对话平台，畅通民意表达渠道，让群众声音有人听、合理诉求有人应、急难愁盼有人解。座谈会上，商户代表们敞开心扉、直抒胸臆，围绕街区发展堵点难点坦诚交流、直言问题、共提建议。在认真听取商户诉求、充分掌握实际情况后，参会区人大代表立足法定职责，结合前期调查研究情况，积极建言献策，提出统筹街区整体规划、设置“商家地图”、优化客流引导等具体举措；街道城市管理和综合执法办公室工作人员现场解读外摆管理相关政策，结合各商户经营实际，精准给出“一店一策”柔性管理方案，助力商户规范经营、良性发展；商户小姜分享了破解商居矛盾的实践经验：“我们主动与楼上居民建立沟通群，及时提醒顾客控制夜间音量，主动化解潜在矛盾，现在几乎没有相关投诉。”他的分享赢得在场人员阵阵掌声，也为其他商户破解商居矛盾提供了可复制、可推广的有益借鉴。在街道人大工委的积极引导下，原本各抒己见的商户与代表、委员们，逐渐从“各说各话”走向“同心同向”，从“各自顾虑”走向“携手同行”，为后续共治共建、共促发展奠定了坚实基础。

携手共治，从“各自经营”到“邻里守望”，激活基层治理动能

淞江街道人大工委以沙龙活动为重要抓手，紧扣“抱团发展、活力提质”核心目标，围绕街区“整体形象打造、业态互补提质、商居和谐共生”三大重点议题，搭建起平等对话、协同发力、务实高效的常态化沟通平台，推动形成“人大牵头、政府支持、商户主理、群众参与”的基层共治格局，让全过程人民民主在基层治理中落地见效。

“以前遇到问题不知道找谁反映，今天人大代表、街道工作人员就坐在对面，把话说开、把道理讲透、把办法议定，心里一下子踏实了。”一名周姓商户的感慨，道出了此次座谈会的实际成效。经过2个多小时的深入研究、充分讨论、民意汇聚，参会人员不仅就噪声管控、外摆规范、业态错位发展等具体问题达成一致共识，还梳理出一系列推动街区高质量发展的“金点子”“好举措”，切实把群众智慧转化为基层治理的具体实践。

为固化“小院议事”成果、规范商户经营行为、健全基层共治机制，在街道人大工委的积极推动下，淞江社区服务中心出台了《淞江街道岷江路商户共建行动倡议书》，明确了文明诚信经营、维护公共环境、主动降噪控噪、助力街区提升等具体要求，为商户携手共治划定了清晰行动标尺，标志着淞江岷江路沿街商户彻底从“各自为战、分散经营”向“邻里守望、抱团发展”转变，进一步凝聚了基层共治合力，有效推动基层治理提质增效、走深走实。

长效赋能，从“一方发力”到“多元融合”,绘就共治共享图景

基层治理非一日之功，民主实践需久久为功。淞江街道人大工委立足当前、着眼长远，推动基层治理从“集中发力”向“长效常治”转变，从“一方推动”向“多元融合”升级，不断拓宽全过程人民民主基层实践路径。郾城区人大代表、淞江街道岷山社区党支部书记姜二磊表示：“在区人大常委会的指导和街道人大工委的推动下，此次座谈会不仅有效破解了街区业态同质化、商居矛盾突出等共性问题，更增强了商户的归属感、参与感和责任感，初步形成了‘社区架桥、商户主理、多元融合、发展共促’的街区治理新格局。”

下一步，淞江街道人大工委将进一步深化小院对话机制，健全完善商户共建共治体系，抓实《淞江街道岷江路商户共建行动倡议书》落实情况的跟踪问效，持续擦亮“淞江静好”特色街区品牌，切实绘就商业繁荣与社区宜居互促共进的双赢新图景，推动全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。