南昌：以人大之力 筑青春之城

青春，是一座城市最动人的底色，也是城市蓬勃发展的不竭动力。习近平总书记寄语青年“用青春铺路、让理想闪光！”作为全国青年发展型城市建设试点城市，2022年以来，江西南昌始终把青年成长与城市发展紧密相融，秉持“城市对青年更友好、青年在城市更有为”的初心，依托人大独特职能优势，以法治为基石、以监督为抓手、以民生为温度、以共治为纽带，精准回应青年所思所想、所急所盼，用心用情为来昌、留昌、兴昌青年保驾护航。在一系列暖心举措的赋能滋养下，越来越多青年扎根洪城、逐梦前行，青年与城市双向奔赴、共生共荣的美好图景在赣鄱大地徐徐铺展，南昌青年发展型城市试点建设中期评估获评全国A档优秀等次。

法治护航，让青年发展有制度、有底气

对于广大青年而言，安心追梦、安心创业、安心生活，离不开稳定完善的制度保障。过去，青年发展相关政策较为零散、覆盖面有限，难以全方位适配新时代青年成长成才的多元需求。为破解这一难题，南昌市人大常委会主动靠前、精准发力，以立法赋能青年发展，为全市青年工作筑牢法治根基。

立足城市长远发展和青年成长需求，市人大常委会深入高校校园、产业园区、青年社群开展走访调研，认真倾听青年心声、收集青年建议，广泛吸纳企业、专家、基层群众的意见，经过严谨调研、审议打磨，2026年4月，《关于深化青年发展型城市建设的决定》正式出台并于五四青年节施行。这份专属青年的重大事项决定，填补了南昌青年发展专项制度空白，清晰确立青年优先发展的城市理念，细化完善工作机制、目标任务与责任体系，让全市青年工作告别零散化、碎片化，步入规范化、制度化发展轨道。

不止于专项制度的搭建，市人大常委会持续织密青年发展法治保障网络。围绕青年最为关注的就业创业、产业发展、安居生活、城市配套等领域，衔接出台《南昌市数字经济促进条例》《关于促进先进制造业发展的决定》《南昌市城市更新若干规定》等一系列配套法规。一套贴合青年需求、适配城市发展的法治体系逐步成型，为青年搭建起广阔的就业创业赛道，完善宜居宜业的生活场景，让每一位在昌奋斗的青年，都能感受到制度的温度、法治的底气。

青年的需求，是制度设计的出发点。市人大常委会始终坚持开门立法、民主立法，依托基层立法联系点、青年议事专属平台，打通青年建言献策的“绿色通道”。在各类涉青年法规修订完善过程中，主动邀请青年学子、青年创业者、新业态青年参与座谈恳谈，让青年自己为城市青年发展政策“代言”，让每一项制度设计都贴合青年成长规律、契合洪城发展实际。“没想到我们青年的想法，能直接写进城市发展的制度文件里。”高校青年学子孙某某参与立法征求意见座谈会后深有感触，“开门立法让我们感受到，这座城市愿意倾听青年人的心声。”

精准破题，让青年奋斗无顾虑、有依托

求职创业难、安居落脚难、生活配套不足，是许多青年初到一座城市打拼的共同困扰。市人大常委会聚焦青年急难愁盼的现实问题，以常态化、闭环式监督推动各项惠民政策落地落细，靶向破解青年发展路上的堵点难点，全方位优化青年引育留用全链条生态，让青年来得安心、留得舒心、干得顺心。

为让青年在南昌有业可成、有梦可逐，市人大常委会持续紧盯产业发展、人才引育、职业教育等重点工作，全程监督青年就业创业扶持政策落地见效。依托全市优质产业平台与研发载体，持续拓宽青年高质量就业渠道，如今已有58.3万青年人才选择扎根南昌、逐梦洪城。针对青年创业资金短缺、融资困难的普遍痛点，人大精准督促职能部门创新服务举措，推出“青创贷”“人才贷”等专属金融产品，大幅降低青年创业融资门槛和成本。截至目前，全市累计发放青年创业担保贷款96.3亿元，扶持7700余个青年创业项目落地生长，无数青年创业者在政策滋养下，开启了属于自己的创业逐梦之路。

安居方能安心，安心方能立业。为解决青年求职过渡、长期居住的落脚难题，市人大常委会将青年安居建设列为重点监督内容，持续跟进保障性租赁住房、人才驿站、“洪漂驿站”的建设运营情况。如今，全市7万余套保障性租赁住房拔地而起，一批便捷实惠的青年过渡安居载体全面布局，年均服务来昌青年超10万人次。与此同时，数字化便民服务持续升级，依托“昌通码”搭建的青年专属服务专区，实现租房补贴、安居补贴等高频事项线上秒批秒办，累计惠及青年34万余人次，真正让青年少跑腿、省心事、安下心。

城市的青春活力，不仅体现在创业就业的机遇里，更藏在宜居宜乐的生活细节中。聚焦青年普遍关心的育娃、就医、养老、社保等现实民生难题，市人大常委会紧盯民生领域法律法规落地落实，持续推动公共服务提质扩容、精准适配青年需求，切实为青年减负松绑、解忧纾压。婴幼儿照护、基础教育资源不断补齐，累计新增0-3岁婴幼儿照护服务托位21135个、学前教育点位29个、中小学校31个，有效缓解青年育儿教育压力；优质医疗资源持续扩容提质，南昌市第一医院九龙湖院区、南昌市洪都中医院北院二期等一批重点医疗项目先后建成投用，让青年在家门口就能享受优质医疗服务；养老便民服务持续下沉基层，新增家庭医生签约服务项目1739个、建成居家养老服务中心345个、老年助餐点192家，切实减轻青年赡养老人的生活负担，真正破解青年“上有老、下有小”的后顾之忧。

在夯实民生保障的基础上，南昌深耕青春经济、激活城市年轻活力，以多元新潮的场景、丰富鲜活的活动，点亮青年业余生活，让奋斗之城更有温度、更有色彩。城市文体休闲版图持续扩容，豫章书院、111个“孺子书房”、52个城市休闲空间、9个社区嵌入式体育场馆、赣江“两滩七湾”天然泳场等一批文化体育载体陆续落地，为青年休闲健身、读书赋能、放松休憩提供了多元好去处。同时，城市青春业态不断迭代升级，青春小店潮流市集、青创故事汇、青春经济沙龙等特色活动常态化上演，潮玩文创、沉浸式文旅、数字新业态蓬勃兴起，持续刷新城市青春气质。目前，全市已有36家“青春小店”入驻线上专属地图，7万余名青年申领南昌青年卡，可一站式享受吃、住、行、游、购、娱全方位专属优惠与便捷服务。烟火气息与潮流风尚双向交融的洪城，让每一位扎根于此的青年，既能全力奔赴逐梦征程，也能静心享受生活暖意、邂逅城市诗意。

共治共享，让青年参与有舞台、有话语权

青年是城市发展的受益者，更应是城市治理的参与者、建设者。市人大常委会深入践行全过程人民民主，搭建多元开放的青年议事平台，打通青年民意表达、诉求落实的闭环通道，让青年声音被听见、青年诉求被落实、青年力量被看见。

倾听青年心声，方能精准服务青年。市人大常委会组织人大代表常态化深入高校、园区、社区、企业，贴近青年群体开展走访调研，耐心倾听青年在就业安居、婚恋交友、心理健康、权益保障等方面的真实诉求，细致梳理汇总、深度分析研判，形成精准务实的调研成果，为城市青年工作科学决策提供有力支撑，让青年服务更贴合需求、更贴合民心。

民有所呼，我有所应；青年有所盼，人大有所为。市人大常委会将所有青年发展类代表建议列为重点督办事项，实行领衔督办、全程跟踪、闭环落实、办结回访，全力推动青年急难愁盼实事落地见效。目前，全市累计办结青年发展相关建议48件，一批困扰青年发展的实际问题得到有效解决，建议办结满意率始终保持高位，切实把青年的“心愿单”变成城市的“实景画”。

为让青年更好参与城市治理，南昌持续优化人大青年代表结构，积极吸纳青年创业者、新业态从业者、高校学子参与议事履职，让青年群体有专属话语权。依托人大代表联络站、青年议事会等基层阵地，常态化开展政策征询、民意恳谈、协商共治活动，引导广大青年主动为城市发展建言献策、贡献力量。在一次次双向互动中，“青年参与治理、治理成就青年”的良性循环愈发清晰，青年与城市的联结愈发紧密。

一座青春的城市，永远与青年同行；一座奋进的城市，始终与青年共生。青年发展型城市建设，是一场久久为功的暖心接力，更是城市与青年双向奔赴的美好旅程。

站在新的发展起点，市人大常委会将持续坚守青年优先发展理念，立足人大职能、彰显人大担当，以更完善的法治保障、更精准的监督赋能、更开放的共治平台，持续破解青年发展难题、激活青年青春动能，让南昌成为青年追梦圆梦的沃土、安居乐业的家园，为南昌高质量跨越式发展注入源源不断的青春力量。