从“纸上”到“地上”：以闭环督办推动代表建议落地见效

高质量办理代表建议，是践行全过程人民民主，提升治理效能的关键环节。江苏省南京市玄武区人大常委会把代表建议办理作为践行全过程人民民主的重要抓手，构建代表建议全链条管理机制，紧盯B类建议和闭会期间建议闭环管理，推动代表建议办理从“回音见声”到“落地见效”，让一件件来自群众的“金点子”真正转化为城市治理的“金钥匙”。

B类建议不“打烊”：从一纸建议到一路平安。近日，明故宫转盘路口竖起了“减速慢行”提示牌，路口两侧遮挡视线的灌木绿化带也完成了更换。随着这两处改动的落地，玄武区十九届人大四次会议第0019号代表建议办理工作顺利办结。区人大代表孙军红提出的“关于明故宫公园转盘两侧人行道设立信号灯的建议”所反映的出行安全隐患，经区人大常委会重点督办、多部门协同推进，终于得到妥善解决。

明故宫转盘是周边居民步行前往明故宫公园的重要通道。在区十九届人大四次会议上，孙军红代表反映：明故宫路由南向北通往转盘明故宫6号北侧路口、明故宫8号，以及由北向南武英楼侧，均已施划人行通道，却均未设置红绿灯，交通设施存在明显短板；尤其人行道东西两侧，行人过街时正对视觉盲区，而对向车辆往往车速较快，人车碰撞风险较高。

因空间、管线等条件限制，该路段暂不具备增设信号灯的条件，这份建议在去年被列入B类件，今年由代表再次提出。区人大常委会将其列为重点督办建议，持续跟踪处理进度。区人大常委会主任贾慧带队赴现场开展专题调研督办，人大代表、主办及协办单位、街道社区共同参与；督办组沿人行通道和公园北门斑马线逐段察看，实地感受绿化带遮挡视线、车辆疾驰而过的速度，以及行人过街的紧张轨迹，现场倾听代表和群众的心声，并征询明故宫遗址公园管理处意见。针对现实条件限制，督办组没有一推了之，而是回到代表建议背后的真正诉求——“让群众过马路更安全”，围绕替代方案逐一研究论证，力求用更务实的举措，让行人过街多一份安心。经充分沟通，各方一致确定“减速提示+消除盲区”的整治思路，在兼顾道路实际的同时，积极回应代表关切。

经过跟踪督办，区建设局、交通管理局玄武区大队、明故宫遗址公园管理处等部门协同发力，让方案迅速落地。如今，路口“减速慢行”提示牌立了起来，遮挡视线的灌木绿化带完成更换，驾驶人远远就能看见过街行人，行人也终于敢放心迈步。“牌子立起来了，视线通透了，过马路心里踏实多了。”经常在明故宫公园晨练的附近居民这样评价。从发现问题、提交建议，到现场督办、挖掘诉求，再到隐患整治、群众认可，这条代表建议的办理走出了一条规范闭环，真正推动了建议从“纸上”落到实处。

闭会建议不“隔夜”：飞线“隐入地下”，街区焕新出彩。漫步长江路文博街区，江宁织造博物馆、江苏省美术馆等文博场馆错落排布。曾经凌空缠绕的架空飞线已然销声匿迹，清爽通透的街巷风貌与厚重的历史底蕴相得益彰，不少市民游客驻足游览，由衷感慨街区面貌的巨大变化。“抬头看不到杂乱线缆，历史街区该有的氛围感回来了。”前来打卡的市民对整治成效给予好评。

长江路作为南京主城核心历史文化主轴，是展示金陵千年文脉的重要窗口。但在洪武北路、太平南路、邓府巷、碑亭巷等相交路口，约1800米架空线缆依附行道树、路灯杆架设，纵横交错的飞线既破坏街区整体古韵，又存在线缆老化、坠落漏电等安全风险，成为城市精细化治理的一处痛点。区人大代表王心联深入街区走访选民、实地踏勘，广泛收集市民、游客的意见诉求，在闭会期间领衔提出“关于强化长江路文博街区架空飞线管控擦亮主城历史文化城市窗口”的建议，希望以短期清零隐患、建立长效管控的思路，为街区风貌提升破题。

与会议期间建议相比，闭会期间代表建议往往更强调时效性，诉求更迫切，也更考验办理的响应速度。建议提出后，区人大常委会第一时间联系代表，对建议开展专题研究研判，逐条梳理建议提出的整治路径、实施举措，重点论证方案的可行性、实操性。结合长江路文博街区改造的现实条件，厘清整治难点、实施堵点，科学界定办理方向与工作标准，会同政府办完成建议精准分办交办，压实承办单位办理责任。督促承办单位开展现场摸排，全面梳理线缆底数，组织多部门会商研讨，推动确立短期清零视觉隐患、远期系统统筹长效治理总体思路，形成“一缆一策、分类整治、系统提升”实施方案，明确国庆前实现外露飞线视觉清零的工作目标。

在区人大常委会的跟踪督办推动下，区建设局协同区文旅集团、区城管局、属地街道和管线权属单位高效推进项目实施：对道路沿线1000米外露线缆利用绿化带隐蔽敷设，最大限度减少路面开挖；针对路口及跨街线缆，优先利用既有管网下地，管网缺失区段采取微创埋管施工，完成网巾市、估衣廊等11个路口改造；同步推进城市家具更新、夜景亮化，打造“夜梧桐”特色夜景，实现空间品质、安全环境、文旅体验三重提升。一条条飞线“隐入地下”，街区风貌更加协调。

近年来，玄武区人大常委会持续践行全过程人民民主，把代表建议办理作为发挥代表作用、回应群众关切的重要载体，形成了人大代表意见建议“提出受理、梳理分类、交办督办、反馈答复”的有效闭环。对于代表建议办理工作中的难点，坚持滚动督办，专门组织本届代表建议“回头看”，推动B类建议在届内办结；同时制定了代表闭会期间意见建议常态化处理反馈工作规程，确保闭会期间代表履职中收集的民情民意得到及时回应。

下一步，玄武区人大常委会将继续做好代表建议办理“后半篇文章”，紧盯落地见效，推动代表履职与城市更新、民生改善深度融合，让每一份代表建议都落地有声、见行见效。