金昌市金川区：以闭环监督守护民生温度

日间照料中心为老年人开展重阳节主题活动。本文图片均由中共金川区委宣传部提供

深秋时节，寒意渐浓，甘肃省金昌市金川区宁远堡镇西湾村互助幸福院里却暖意融融。饭菜热气腾腾，老人围坐闲谈。“年纪大了，买菜做饭不方便，子女常年在外，一直盼着幸福院翻新，如今愿望终于成真！”村民赵能天道出了全村独居、空巢老人的共同期盼。这份民生暖意，正是金川区人大常委会践行全过程人民民主的鲜活缩影。

民生实事连着万家冷暖。当前金川区人口老龄化率已达20.97%，老年助餐、设施改造、居家照护等养老诉求持续增长。以往民生项目习惯于“政府定、群众看”，人大监督多停留在事后评议，缺少立项、施工、运维全链条闭环管控，部分养老项目出现“重建轻管、供需错位”，建好之后利用率不高，群众获得感大打折扣。

为破解养老项目“重建设、轻运营”顽疾，金川区人大常委会紧扣全过程人民民主实践要求，创新民生实事项目监督机制，搭建起代表选题审议、项目跟踪推进、成效评议问效的全链条监督体系，把农村互助幸福院、社区日间照料中心改造纳入重点监督事项，着力破解养老项目重建设、轻运营难题，持续推动区镇村三级养老服务网络提质增效。

事前广纳民意，严把项目立项关口

每年第三季度，金川区人大常委会都会组织人大代表下沉选区，依托“人大代表之家”“民情直通车”，深入村组院落开展板凳恳谈、入户走访，面对面收集老年群体急难愁盼。农村老人就餐难、社区养老设施闲置、失能老人照护资源不足等问题，被逐一梳理形成代表建议与项目清单。

今年初，金川区宁远堡镇西湾村村民赵能天反映的幸福院设施老旧问题，被区人大代表及时纳入项目备选。在充分汇集民意的基础上，人大代表对项目建设方案、资金预算、运营模式逐项审议论证，对脱离群众实际的建设方案重新优化调整，从源头杜绝“拍脑袋”项目，确保民生实事精准对接群众需求，做到“项目从群众呼声中来”。

事中全程盯守，抓实工程建设环节

项目一经敲定，监督即刻跟进。金川区人大常委会组建专项监督小组，紧盯工程进度、资金拨付、施工质量三大关键环节，采取实地视察、听取汇报、专题问询等方式，对项目节点、责任落实、资金使用开展常态化跟踪，让监督不留空白、不走过场。监督小组还定期组织施工单位、镇村代表座谈，及时梳理堵点难点，现场会商破解办法。

“人大代表经常到现场查看进度，监督资金使用。施工有拖延、协调遇难题，只要给代表反映，问题很快就能解决。有全过程监督保驾护航，我们再也不用担心工程半途而废。”当地老人的朴实感言，道出了全过程监督带来的踏实感。“群众提、代表定、政府办、人大督”的闭环机制，让每一项工程都处在阳光监督之下。

事后评议长效，守住长期惠民底线

工程竣工只是第一步，长效运营才是硬道理。项目完工后，人大代表深入一线开展集中视察与满意度评议，不只检查房屋建设质量，更重点核查日常运营、服务供给，围绕运营短板提出整改意见。

“代表们不只看房子建得好不好，更关心食堂能不能长期开下去。我们提出的运营难题，还会纳入下一年度整改计划，杜绝一次性工程。”赵能天说。

群众的真切体验，见证着监督由“验收工程”向“保障服务”延伸。金川区人大常委会各专工委汇总梳理共性问题，把群众持续反馈的意见转化为下一年度监督议题与代表建议，持续跟踪督办，推动基层治理从“解决单个项目问题”升级为“健全一整套长效制度”。

民主落地生根，养老服务提质增效

全链条闭环监督，推动民生实事决策由“自上而下”变为“上下互动”，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。养老项目精准匹配老年人就餐、康养、社交需求，群众满意度稳步提升。

目前，全区已改建提升、投入使用西湾村、新安村等6个互助幸福院，落地2处城乡融合助餐点，多个社区日间照料中心完成升级改造。全区61家养老服务设施持续迭代更新，老年助餐、上门照护、康复服务覆盖大批老年群体，养老事业实现从“有阵地”到“优服务”的跨越。

“我们将代表履职从会后建议延伸到项目全生命周期，形成了‘群众诉求→代表建议→项目审议→落地实施→人大评议→持续优化’的完整链条，推动养老项目从‘建好’向‘用好’深度转变，让人民群众在一件件民生小事中真切感受到民主的温度。”金川区人大常委会副主任杨立国说。