发挥代表作用 激活县域经济发展动能

发挥人大代表主体作用，是践行全过程人民民主、推动制度优势转化为县域经济社会高质量发展动能的关键抓手。近年来，江苏省灌南县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实省、市人大部署要求，坚持守正创新、担当实干，以“党委有要求、人大有行动、代表有作为”的生动实践，推动制度优势转化为发展实效，为县域经济社会高质量发展注入强劲动能。

系统谋划强统筹

构建“一体化”推进格局

坚持把服务发展作为履职重中之重，统筹部署、上下联动、闭环落实，推动人大代表履职系列行动走深走实。

高位部署压实责任。紧扣县委“工业立县、产业强县”核心战略，将推动营商环境优化、助力招商引资、服务民营经济发展等列为年度重点工作，出台专项行动实施方案，构建常委会统一领导、分管领导牵头负责、财经委统筹协调、各委室协同发力、代表小组具体落实的工作体系，常委会领导带头深入园区、企业、项目现场调研督导，形成一级抓一级、层层抓落实的推进格局。

接续发力打造品牌。从2024年启动“助力营商环境优化—人大代表在行动”，设立30个企业营商环境调查点、10个人大代表营商环境联系点；到深化“助力招商引资—人大代表在行动”，动员人大代表广泛参与招商推介、信息收集、牵线搭桥等工作；再到2025年开展“助力民营经济发展—人大代表在行动”，精准纾困解难、提振发展信心；2026年创新建立代表小组服务重点项目、重点企业机制，组建15个代表小组“一对一”挂钩服务，实现活动从阶段性向常态化、从广覆盖向精准化、从收集问题向闭环解决迭代升级。

健全机制保障运行。坚持依法履职、务实高效原则，落实对企业无事不扰、有求必应的服务要求。建立常态联系、问题收集、分类交办、跟踪督办、反馈评价、宣传激励全链条机制，同时将人大代表参与服务发展情况纳入代表报告履职情况的重要内容，充分调动各级人大代表履职积极性、主动性，确保各项工作有力有序、常态长效。

聚焦重点破难题

实施“精准化”助企行动

全县各级人大代表立足岗位、下沉一线，当好“政策宣传员”和“政企联络员”，以实干实效助力县域经济社会发展提质增效。

助力招商引资，汇聚产业发展动能。立足全县重点产业链布局，组织人大代表发挥联系广泛、资源丰富优势，深入宣传灌南产业规划、招商政策、营商环境，积极收集招商信息、对接客商资源、参与项目洽谈，当好“招商宣传员”“信息联络员”“环境监督员”。通过视察调研、听取汇报、提出建议等方式，推动政府及其相关部门在项目审批、要素保障、落地建设等环节依法履职，为全县招商引资和产业升级贡献代表力量。

服务民营经济，提振企业发展信心。聚焦民营经济痛点难点，召开酿酒、食品等行业专题座谈会，现场听取诉求、分类交办、跟踪督办。组织开展“金融赋能助企发展”专项行动，县政府相关部门讲解减税降费、金融支持、稳岗就业、科技创新等惠企政策，推动政策直达快享、精准滴灌。对企业反映的融资信贷、用工短缺、市场开拓、校园供餐、夜市经济等问题，梳理形成代表建议、意见清单，转交相关职能部门办理，跟踪督办办理情况、督促按期反馈，切实增强企业获得感、安全感。

护航项目企业，推动发展提速增效。2026年，按照“地域相邻、行业相近、优势互补”原则，组建15个代表小组，每组2至3名代表，“一对一”挂钩联系服务重点企业和重点项目。明确代表小组参与涉企执法规范化监督调研、协助对接政务服务、常态走访收集诉求、开展政策宣讲传导落实四项任务，严格落实每月一联系、每季一走访，恪守不干预企业正常生产经营、不额外增加企业负担的工作要求。同时，健全“收集—交办—督办—反馈—评价”闭环机制，对项目审批、建设推进、生产经营等问题全程跟踪、一抓到底，确保事事有回音、件件有着落。

守正创新提质效

打造“特色化”履职样板

坚持创新驱动、提质增效，不断丰富活动载体、完善工作路径、提升监督质效，形成具有灌南特色的代表履职品牌。

线上线下融合，拓宽联系渠道。深化“数字人大”建设，运用“代表云家”“码上找代表”平台，打通线上联系渠道，实现人大代表与企业、群众常态化便捷沟通。依托“每月逢5”接待、每月10日代表固定接待日等载体，组织人大代表进企业、进车间、进项目、进基层，把履职阵地建在发展最前沿、服务第一线。

加强人大监督，提升工作质效。统筹运用视察调研、执法检查、专题审议、建议督办等方式，推动相关部门转作风、优服务、提效能。创新“执法检查+专题询问”“监督+督办”模式，强化问题整改、跟踪问效，推动人大监督从重程序过程向重整改实效转变，持续增强监督刚性与实效，以高质量监督服务高质量发展。

典型示范引领，营造浓厚氛围。充分利用融媒体、微信公众号、政务网站等平台，全方位宣传系列行动成效、典型案例、代表风采，讲好灌南人大故事、代表履职故事。及时总结推广好经验、好做法，以点带面、整体推进，在全县营造人人关心营商环境、人人服务项目企业、人人支持高质量发展的浓厚氛围。

实干担当显作为

交出高质量发展答卷

通过“人大代表在行动”系列活动和代表小组服务项目企业创新实践，人大履职成效更加凸显、服务发展更加有力、民主实践更加生动。

营商环境持续优化。政务服务效能显著提升，执法行为更加规范，惠企政策落地见效，亲清政商关系不断巩固，“在灌南无难事”营商品牌影响力持续扩大。

发展动能更加强劲。重点项目有序推进，重点企业稳产增效，民营经济健康发展，产业链不断完善，为全县经济回升向好、产业转型升级提供坚实支撑。

代表作用有效发挥。各级人大代表在服务发展一线亮身份、作表率、显担当，履职能力全面提升、履职热情有效激发，也让企业和群众真切感受到了民主就在身边、代表就在身旁，展现新时代人大代表良好风貌的同时，对人大工作的认可度、满意度也得到稳步提升。

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