精准监督赋能和美乡村 久久为功绘就宜居画卷

改善农村人居环境，是深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面推进乡村振兴、增进农民群众福祉的一项重要民生实事。近年来，辽宁省抚顺市人大常委会始终坚守为民履职初心，锚定宜居宜业和美乡村建设目标，把农村人居环境整治提升纳入年度重点监督清单，以刚性有力、持续深入的人大监督，推动农村村容村貌、供水保障、河湖生态实现系统性提质，用实实在在的履职成效，为全市乡村振兴注入坚实的人大力量。

全域视察把脉问诊

精准掌握农村人居环境整治实情

为系统摸清全市农村人居环境整治提升行动推进现状，找准规划、建设、管护全链条堵点难点，市人大常委会统筹谋划年度监督工作，组织开展专项视察活动，全方位掌握基层实情、广泛听取群众心声。

市人大常委会组建专项视察组，统筹农业、住建、水利、自然资源等领域专业力量，先后深入清原满族自治县、东洲区、顺城区等地，开展实地走访调研。在顺城区前甸镇台山村、门进村，视察组实地察看和美乡村示范创建、农村道路提档升级、村容村貌集中整治成效，细致察看庭院美化、墙体改造、公共空间治理落实情况；走进东洲区章党镇驿马村，重点调研大伙房饮用水水源保护区内农村生活污水集中处理设施运维、乡镇环卫市场化运营模式，现场询问污水管网覆盖范围、运维经费保障、日常监管流程；前往清原县红透山镇红透山村、南口前镇王家堡村，逐一核查村庄绿化美化、集中供水设施、河道垃圾常态化治理、农村户厕改造、农药包装废弃物回收处置、“多规合一”村庄规划编制六大重点工作推进情况。组织召开专题座谈会，集中听取市、县两级政府及其农业农村、生态环境、水务等职能部门工作汇报，全面掌握整治工作整体布局、资金投入、部门协同、考核管理等方面的顶层设计情况。

视察组客观梳理出全市整治工作现存突出短板：一是乡村规划引领作用偏弱，部分村庄规划与产业发展、生态保护衔接不足；二是县区、乡镇工作推进不均衡，偏远村屯整治力度、资金保障、管护水平存在明显落差；三是常态化长效化管护机制尚不健全，部分设施存在“重建设、轻运维”现象，群众主体作用发挥不充分。结合调研实情与基层诉求，视察组针对性提出三方面工作建议：一是强化规划统筹引领，坚持“一村一策、分类施策”，高质量编制村庄发展规划，以优良人居环境带动乡村产业融合发展。二是细化目标任务、健全长效管护机制，完善常态化考核评价体系，拓宽财政、社会多元筹资渠道，构建“早发现、早上报、早处置”日常巡护机制；修订完善村规民约，常态化开展文明卫生宣传，充分调动群众参与整治、自觉维护环境的主动性。三是聚焦薄弱环节巩固整治成果，加大项目包装和向上资金争取力度，用好各类专项奖补资金，发挥财政资金撬动效应；持续推动基础设施向乡村延伸，常态化整治私搭乱建、残垣断壁，提升农村生活垃圾、生活污水标准化治理水平，不断增强群众获得感、幸福感。

市人大常委会专题会议认真审议市政府专项工作报告，完整吸纳视察组调研成果，形成正式审议意见，逐项明确整改方向、责任要求和办理时限，交由市政府研究办理，搭建起“视察发现—会议审议—意见交办—跟踪督办”完整监督链条，确保人大监督建议转化为政府具体工作举措。

靶向攻坚饮水安全

筑牢乡村民生供水保障底线

农村饮水安全是农村人居环境整治的基础性、兜底性民生工程，直接关系群众身体健康，事关巩固拓展脱贫攻坚成果、夯实乡村振兴根基。市人大常委会将农村饮水安全作为人居环境监督重点子课题，开展跨年度、全过程跟踪监督，守住农村饮水安全底线。

自2018年围绕农村饮水保障开展专项调研以来，市人大常委会持续紧盯群众反映强烈的饮水痛点，将水源保护、供水工程改造、水质监测、运维管护等内容，嵌入每年农业农村领域视察、调研、执法检查全过程，坚持由易到难、分步施策，持续跟踪督促问题整改落地。为进一步提升监督精准度，组建由人大常委会委员、农业农村专委会委员、水利行业专家构成的专项视察组，深入新抚区千金乡、望花区塔峪镇、新宾满族自治县上夹河镇、永陵镇各村屯及标准化水厂，实地察看集中供水工程新建、分散供水设施改造进度，详细调研县域供水统一管理、水源地生态保护、常态化水质检测等关键工作落实情况。

常委会会议专题听取和审议市政府农村饮水安全专项工作报告，立足全链条供水保障体系建设，提出系统性审议意见：压紧压实各级工作责任，强化资金、土地、技术要素保障，统筹推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水设施规范化改造，全面铺开农村饮水县域统管模式，提升整体供水保障能力；加快老旧供水管网、小型水厂升级改造，推动农村供水基础设施现代化提档升级；强化水源地生态涵养保护，实施水土保持、生态修复工程，扩大农村生活污水集中处理覆盖范围，常态化开展河湖垃圾清理、农村黑臭水体治理；压实行业部门监管职责，细化供水运维单位考核标准，加密水质检测频次、提升检测精准度，全方位筑牢农村饮水水质安全防线。

各级政府及其水利部门主动对标人大审议意见逐项整改落实，工作成效持续显现。全市64.6万农村人口实现集中供水，农村自来水普及率提升至95%，水质常态化监测机制全面落地；全面开展农村供水工程专项整治，畅通群众用水问题反馈渠道，推动供水隐患及时排查处置。

创新河湖共治监督

激活乡村人居环境治理内生动力

河道、沟渠、河湖治理是农村人居环境整治的难点，也是群众关注度最高的民生领域之一。市人大常委会创新监督方式，将河道“四乱”整治、流域生态保护与代表建议办理深度融合，打通群众、代表、部门协同治理通道，构建共建共治共享乡村生态治理新格局。

监督过程中，常态化采取“四不两直”明察暗访模式，多次下沉县区、乡镇沿河村屯，实地核查河道私搭乱建、垃圾乱堆乱放、污水直排等突出问题。充分发挥人大代表扎根基层、贴近群众优势，发动各级代表、村级水管员、村民群众开展“随手拍”，线上线下同步收集水环境治理线索，拓宽民情收集渠道。对排查发现的河湖生态问题，第一时间梳理形成问题清单，移交乡镇政府及其生态环境、水利等部门限期整改，同步开展整改“回头看”，确保河道乱象整改不反弹。

依托代表家站、基层联络点常态化组织代表巡河履职，把河湖管护、环境整治纳入代表年度履职清单，形成“代表带头巡查、群众主动参与、部门快速处置”的治理模式。如今，全市乡村河道沿线垃圾积存、违章搭建问题大幅减少，河湖水质持续改善，逐步绘就水清、岸绿、景美的乡村生态图景，形成“代表带头干、群众跟着做、村容持续美”的良好治理氛围。

健全闭环督办机制

推动监督成果长效落地

全过程、全链条闭环督办，是推动人大监督从“纸上建议”转化为“实地成效”的关键保障。市人大常委会坚持“视察有清单、审议有意见、交办有时限、整改有回访”工作机制，统筹推进人居环境整治、饮水安全、河湖治理三类监督议题一体落实，持续推动政府健全常态化管护体系。

一方面，压实整改落实责任。针对常委会提出的审议意见，督促政府建立专项整改台账，实行销号管理，定期报送整改进展，相关专委会持续跟踪问效，对推进缓慢、落实不到位事项持续跟踪督办，坚决杜绝整改流于形式、问题反弹回潮。另一方面，推动健全长效治理体系。结合持续多年监督实践，推动各级政府完善部门协同、县乡分级、群众参与的综合管护机制，持续加大环境整治资金投入，常态化开展村庄清洁行动，完善生活垃圾、污水、厕所、河湖一体化运维模式。强化宣传引导，依托各类媒体平台，全方位宣传人居环境整治成效、基层先进典型、代表履职故事，广泛普及绿色文明生活理念，引导群众转变思想观念，推动群众从被动参与整治向主动维护人居环境转变。

在市人大及其常委会的持续监督推动下，全市各级政府协同发力、久久为功，农村人居环境整治工作实现全方位提升，村庄规划体系逐步完善，城乡基础设施均衡供给持续推进，农村供水保障能力显著增强，河湖生态面貌持续向好，户厕改造、垃圾收运、污水治理标准化运维机制逐步成形，和美乡村示范村辐射带动效应持续释放，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。

©人民代表报社版权所有。未经许可，请勿转载使用。授权转载转发平台，请注明出处。