深耕人大监督 厚植科技创新沃土

人大监督是推动地方治理提质增效、护航经济转型跃升的法治基石，更是激活科创动能、走好高质量发展之路的坚强保障。山西省阳泉市人大常委会立足人大法定职能，围绕市委创新驱动发展部署，开展科技创新专题视察，延伸一线调研，强化跟踪督办，做实闭环问效，深入探索人大监督赋能科技创新的实践路径。

人大监督赋能科技创新的实践探索

近年来，阳泉市政府坚定不移实施创新驱动发展战略，持续完善科创政策体系，梯度培育创新企业主体，加快建设科创平台载体，深化产学研协同创新，全市科技创新基础不断夯实、创新氛围持续浓厚、创新赋能效应逐步显现。围绕全市科技创新中心工作，市人大常委会始终坚持与党委同心、与政府同向、与发展同步，跳出“程序性监督”思维，深耕“实质性监督”文章，创新监督模式、完善监督机制、提升监督质效，推动人大监督精准对接科创需求、精准服务创新发展。

坚持中心引领，“小切口”靶向监督。对标中央及省、市关于科技创新、培育新质生产力的部署要求，锚定全市产业转型、创新发展主战场，恪守“宜小不宜大、宜专不宜泛”工作思路，紧盯科技成果就地转化等关键环节精选监督议题，推动人大监督紧贴中心大局、同频共振、同向发力。

坚持守正创新、下沉式核验监督。打出“专题视察+延伸深查”监督“组合拳”，在开展常规视察的基础上组建调研小分队，聚焦首次监督发现的疑点难点，采用“四不两直”方式，靶向走访政府有关部门开展深查实情延伸视察，点对点核实情况，深挖问题根源，推动监督工作从“面上了解”转向“精准探查”，从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

坚持借力赋能、专业化纵深监督。立足科技创新专业性、技术性强的特点，发挥全过程人民民主优势，依托人大专业代表小组，组建科创专业监督队伍，吸纳科技、企业、教育等行业领域人大代表深度参与监督工作，借助专业力量找痛点、挖堵点、追根溯源，大幅提升监督的专业性、精准性和权威性。

坚持闭环管理、全链条刚性监督。探索“专题视察—延伸调研—常委会会议审议—推动整改—成效审查”五步监督法，推动监督由程序性向实质性转变，构建“撰写视察报告—精准把脉审议—交办审议意见—督办整改问题—审查整改成效”的全链条闭环监督机制。对监督发现的各类短板弱项进行梳理汇总，深入剖析症结、系统研判成因，形成视察报告提交常委会会议审议，审议通过后及时印发审议意见，并持续跟踪问效、动态督办推进，切实做到监督不止步、整改不松劲、落实不停歇。

全市科技创新与人大监督工作的现实审视

对标先进地区，阳泉市科技创新工作在创新能级、新质生产力发展等方面，仍存在一些短板弱项。同时，人大科创监督工作也存在提质增效空间，有待改进提升。一是监督前瞻性有待加强。对前沿科技产业布局、未来产业发展等新兴领域监督预判不够，议题谋划多聚焦存量问题，对前瞻性、趋势性、体制性问题关注不足。二是专业监督精度仍需提升。面对复杂的科创专业领域，监督队伍专业储备仍有短板，对深层次、技术性、行业性问题挖掘不够透彻。三是监督成果转化不够充分。部分监督意见停留在报告层面，转化为政策制度、治理举措、长效机制的渠道不够畅通。四是代表常态化参与机制不够健全，科技领域代表履职优势未能系统化、制度化发挥。

新时代人大监督高质量发展的路径思考

阳泉市人大常委会立足人大职能定位，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续优化监督方式、健全监督体系、提升监督质效，为推动阳泉市产业转型注入人大法治动能。

坚持前瞻谋题，把准监督 “方向盘”，实现由“盯存量”向“谋长远”转变。紧跟中央及省委、市委关于科技创新、培育新质生产力的决策部署，主动跳出偏重存量问题整改的传统监督思维，将未来产业培育、创新生态提质等前瞻性、趋势性课题纳入监督范畴。坚持“宜小不宜大、宜专不宜泛”选题思路，聚焦高新技术企业培育、人才引育留用、研发投入保障等关键环节精准选题，推动人大监督始终与全市科创中心工作同频共振、同向发力。

强化专业赋能，擦亮监督“透视镜”，实现由“面上看”向“深里查”转变。针对科创领域专业门槛高、技术逻辑复杂的特点，着力补齐监督队伍专业能力短板，创新构建“常委会统筹安排+专业代表担当主力+外部专家提供支撑”的立体化监督格局。充分释放科技领域人大代表专业优势，健全代表常态化调研制度，把行业一线的真知灼见吸纳到监督全链条。综合运用执法检查、专题调研、专题询问等法定监督方式，透过现象深挖制约创新发展的体制机制深层次矛盾，找准人才虹吸效应带来的外流压力等问题根源，让监督查得深、议得准、说得实。

健全闭环督办，拧紧监督“压力阀”，实现由“重过程”向“求实效”转变。牢固树立监督实效导向，着力破解审议意见“停留在报告上、止步于纸面上”的难题，打通监督成果向政策举措、制度规范、长效机制转化的落地通道。创新推行“审议意见+问题清单”双清单监督模式，进一步细化做实监督闭环。针对科创领域监督发现的问题，实行清单化管理、项目化推进、销号式督办，逐项压实整改责任、明确整改标准、划定整改时限，紧盯重点事项跟踪问效，推动各项科创部署从“文件蓝图”转化为“发展实景”。

凝聚履职合力，搭建协同“连心桥”，实现由“独立履职”向“系统集成”转变。既立足监督职能，督促政府持续夯实科创基础，优化人才引育政策，拓宽多元研发投入渠道，激活企业创新主体活力，培育“乔木参天、灌木茁壮、苗木葱郁”的企业创新生态；又依托人大履职平台，搭建产学研对接桥梁，打通科技创新全生命周期链条。

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